（大公報 記者 任芳頡、李暢 北京報道）央行等五部門22日聯合印發《關於金融領域在有條件的自由貿易試驗區（港）試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》，從6方面提升20條政策措施。其中提出，在粵港澳大灣區持續優化「跨境理財通」試點，支持粵港澳大灣區內地居民通過港澳金融機構購買港澳金融機構銷售的合資格投資產品。擴大參與機構範圍和合資格投資產品範圍等。

有專家對大公報表示，系列舉措有效打破區域間金融服務壁壘，促進跨境投資和資金融通，香港的區位優勢將通過跨境理財通進一步放大。

學者：促進跨境投資 放大香港區位優勢

《意見》從允許外資金融機構開展與中資金融機構同類新金融服務、120天內就金融機構開展相關服務的申請作出決定、支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務、便利外國投資者投資相關的轉移匯入匯出、完善金融數據跨境流動安排、全面加強金融監管等六方面提出20條政策措施。

允外資開展與中資同類新金融服務

《意見》提出，支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務。其中特別提到，在粵港澳大灣區持續優化「跨境理財通」試點，支持粵港澳大灣區內地居民通過港澳金融機構購買港澳金融機構銷售的合資格投資產品。擴大參與機構範圍和合資格投資產品範圍等。

中國社科院金融所博士後研究員郭寒冰認為，優化「跨境理財通」試點、設置澳門金融服務專區、構建自由貿易賬戶體系等舉措，有效打破區域間金融服務壁壘，促進跨境投資和資金融通，提升跨境資金流動便利度，讓金融資源在更大範圍優化配置。她表示，香港的區位優勢將通過跨境理財通將進一步放大。作為全球金融交易接力的關鍵節點，香港與歐美金融市場在交易時間上無縫銜接，同時也是國際金融機構布局亞洲的首選地，在跨境理財通背景下，香港的區位優勢和傳統優勢將迅速搭建起內地與全球金融資源對接的橋樑。

《意見》允許外資金融機構開展與中資金融機構同類新金融服務。新金融服務，是指未在我國境內提供，但已在其他國家或地區提供和被監管的金融服務。允許中資金融機構開展，則應允許試點地區外資金融機構開展。新金融服務的具體開展形式可為許可形式或試點形式。《意見》明確，在真實合規的前提下，允許試點地區真實合規的、與外國投資者投資相關的所有轉移可自由匯入、匯出且無遲延。

研推電子支付系統國際先進標準

「在金融產品與服務領域，香港的優勢同樣突出。」郭寒冰認為，香港金融市場產品極為豐富多樣，同時匯聚了大量深諳國際金融規則的專業人才，面對複雜的跨境理財需求，香港的機構和人才儲備能綜合考慮匯率風險、稅收政策等因素，制定全面的投資策略，極大提升金融服務的質量與效率。郭寒冰表示，更多元化的投資產品湧入，以及支持研究推出電子支付系統國際先進標準等，將激發市場創新活力，促使金融機構推出更多符合國際標準的金融服務，提升大灣區金融市場的全球競爭力。

《意見》還提到，支持試點地區金融機構和支付服務提供者研究推出電子支付系統國際先進標準，開展數字身份跨境認證與電子識別，支持依法依規引進境外電子支付機構，研究完善與國際接軌的數字身份認證制度。建立與國際規則接軌的跨境糾紛爭端解決機制。

《意見》明確上述政策措施在上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區和海南自由貿易港等地區，以及黨中央、國務院作出明確部署承擔對外開放重要任務的合作平台先行先試，推動試點地區在更廣領域、更深層次開展探索，實現自由貿易試驗區（港）制度型開放、系統性改革成效、開放型經濟質量全面提升。

推進制度型開放 香港金融業展優勢

投資選擇豐富多元

•香港在「跨境理財通」試點中具有獨特的優勢和重要的地位。香港作為國際金融中心，擁有成熟的金融市場和豐富的金融產品，為內地居民提供了多元化的投資選擇。

資本流動機制成熟

•香港成熟、開放的金融市場和自由的資本流動機制，能夠高效處理跨境金融業務。香港金融機構在電子支付系統領域具有豐富經驗和技術實力，支持國際先進標準的研究與推出。

金融體系高效安穩

•香港允許與外國投資者投資相關的所有轉移自由匯入、匯出且無遲延，這為外國投資者提供了極大的便利。香港完善的金融體系和法治環境，能夠保障資金流動的安全性和穩定性。

仲裁體系接軌國際

•香港擁有成熟的商事調解和國際仲裁體系，能夠提供一站式、多元化、國際化的金融糾紛解決服務。香港調解和仲裁機構擁有豐富的國際經驗和專業調解員及仲裁員資源，能高效公正解決跨境金融糾紛。

「跨境理財通」

操 作

•粵港澳大灣區的內地和港澳投資者，可以相互投資對方金融機構提供的、符合資格產品的一種試點方式。

版 本

•1.0試點：投資者只能通過商業銀行購買。

•2.0試點：投資者能夠通過證券公司等更多渠道選擇更豐富的投資產品，包括更高風險等級的基金產品。

面向群體

•「跨境理財通」個人投資者，由內地投資者的「南向通」和港澳投資者的「北向通」共同組成。

結算方式

•採用人民幣跨境結算；投資的整個過程，都通過粵港澳大灣區內金融機構建立的資金閉環渠道實現。

規 模

•截至2024年10月末，個人投資者超12萬人，包括港澳投資者超5萬人，內地投資者超7萬人，境內銀行通過符合要求的管理方式實現了超950億元人民幣的資金跨境。

效 益

•試點券商均表示，跨境理財通優化，開闢更廣闊金融市場，便利跨境投資，進一步促進人民幣跨境流動和使用。

調解之都｜打造「商事調解＋國際仲裁」一站式平台

央行等五部門聯合印發《意見》，在「全面加強金融監管，有效防範化解金融風險」一節中明確提出，打造「商事調解＋國際仲裁」一站式、多元化、國際化金融糾紛解決平台。

完善金融消費者權益保護制度

《意見》明確提到，要建立與國際規則接軌的跨境糾紛爭端解決機制。完善金融消費者權益保護制度，支持在試點地區開展國際仲裁和調解業務，探索為跨境糾紛提供多元化、國際化解決機制。打造「商事調解＋國際仲裁」一站式、多元化、國際化金融糾紛解決平台。《意見》指出，健全風險監測預警、防範和化解體系。加強對試點地區重大金融風險的識別和系統性金融風險的防範，在試點地區加強跨部門金融監管協同，加強對跨境收支業務數據採集、監測和運用，加大對非法金融活動的打擊力度，健全金融風險應急處置機制。

貿仲副主任兼秘書長王承傑此前指出，未來貿仲將進一步發揮華南分會、香港仲裁中心、廣州辦事處組成的粵港澳大灣區戰略布局優勢，搭建跨地區、跨領域的仲裁法治融合高水準專業平台，推動制定輻射全球的公平合理的國際爭議解決規則。正如特首李家超所言，香港是解決國際商業爭端的貢獻者，現時是國際仲裁受歡迎地點首三位之一。《關於建立國際調解院的公約》將於今年在香港正式簽署。國際調解院將為解決國際爭議提供友好、靈活、經濟和高效的新選擇，香港會發展成為國際調解之都，與國際仲裁中心的地位一脈相承，進一步強化香港作為解決商業爭端的地區樞紐地位。

（來源：大公報A4：要聞 2025/01/23）