（香港文匯報 特約記者 葉友航）1月20日，特朗普相隔8年後將正式再次站在國會山莊外，宣誓就任第47任美國總統。與8年前相比，特朗普這屆任期的主要政策雖然沒有太大變化，不過管治環境卻有很大分別。特朗普以全奪搖擺州份的大勝姿態回朝，反映了他和他所代表的價值觀，已經不再是「異數」，而是美國「新常態」的現實，這點讓不少8年前堅決反對他的政商界人士，如今都不得不低頭屈服甚至予以配合。可以說，「特朗普2.0」將會更極端、更具影響力，正如共和黨已經被特朗普徹底改造一樣，特朗普在未來4年間也會從政治、經濟、社會、文化等方面把美國改頭換面，而且將會是永遠、無法逆轉的改變。

在特朗普「爆冷」勝出2016年大選後的幾個月間，美國商界及科技界都集體「向左轉」，採取各種政策和姿態來抵消特朗普可能對美國的影響，美國媒體則開盡火力，毫不留情地批評特朗普和他的政府。同時，民主黨亦很快地站穩陣腳，準備在各個範疇與特朗普進行鬥爭。

商界紛棄平等環保政策

這些都與特朗普第二個任期開始前夕的情況截然不同。如今，美國企業高層爭相改變政策，放棄過去10年間大力推行的社會平等或環境保護議題，主要媒體平台亦調整報道風格，降低對特朗普的批判力度。民主黨同樣暫時按兵不動，對特朗普採取觀望態度。

這種轉變很大程度歸因於特朗普在去年大選的勝利。在2016年，很多人認為特朗普勝選只是僥倖，但這一次特朗普不但橫掃了搖擺州，更贏得了普選票，反映即使經歷了4年前的國會暴動及他本人被刑事起訴等一系列事件後，美國大多數選民還是認為特朗普更適合當總統，這給予了特朗普無可動搖的認受性和正當性，讓所有人都不得不正視一個現實，就是特朗普和他所代表的價值觀，已經成為了美國的「新常態」。

一名民主黨參議員助手近日接受訪問時就直言：「我們應該像對待一位正常的總統一樣對待他，因為現在美國的正常總統就是這個樣子的。」

美國商界和科技界領袖亦正努力追趕這個「新常態」。例如當年在國會暴動事件後禁止特朗普使用旗下社交平台的Meta，如今不但向特朗普就職禮基金捐款100萬美元（約778萬港元），更決定終止公司的DEI（多元、平等、共融）項目以迎合特朗普；亞馬遜則在終止DEI項目的同時，與特朗普夫人梅拉妮亞合作播放由後者親自監製的個人紀錄片。更不用說全球首富及作風愈走愈右的社交平台X的老闆馬斯克，已經成為特朗普的「左右手」。

政界方面，特朗普首屆任期中面對的種種阻力亦已幾乎消失，例如所謂的「房裏的成年人」（adults in the room）如今已經換成清一色的特朗普死忠支持者，共和黨內反對他的議員亦大多已被趕下馬，即使新一屆國會會期內共和黨在參眾兩院只有微弱多數優勢，但大部分議員都不敢公開與特朗普唱反調。就連曾經公開批評特朗普是「民主威脅」的將卸任總統拜登，近期也調整了對特朗普的語氣。

美向右轉 影響無法逆轉

與第一屆相比，特朗普第二屆任期的施政更有迫切性，因為除非他找到辦法讓自己超越憲法規定做第三屆，否則他最多就只能再當4年總統。特朗普陣營已經預告，他下周一上任後將立即簽署大約100項行政命令，包括可能赦免國會暴動部分參與者。未來幾個月，特朗普預計會把施政重點放在移民和經濟問題，並由馬斯克帶頭削減聯邦政府開支。

施政阻力大減，加上政商界或被迫或自願地全面配合，可以預見特朗普很多在第一屆任期未能推行的政策，今次都有望成功上路，意味美國未來4年將全面向右翼及保守派路線靠攏，例如對移民的限制會愈來愈嚴，對非法移民的打壓會愈來愈激烈，對金融機構和科技企業的監管會大大放寬，企業稅率會大幅降低，不同種族和群體間的平等共融努力，以及環保和能源政策，則肯定會倒退回10年甚至20年前。

分析指出，由於民主黨經過今次大選後元氣大傷，無法再像8年前般組織反抗特朗普的力量，等到特朗普卸任後，民主黨也未必有重奪白宮、「撥亂反正」的機會，加上如今不少民主黨人對過去10年來的左翼路線產生懷疑，即使民主黨候選人真的能夠勝出2028年大選，屆時民主黨的政策也會與以往有很大分別，甚至有可能充滿特朗普的影子，拜登上台後盡力試圖把特朗普第一屆施政影響抹消的情況，將不會再出現。這意味着特朗普未來4年施政對美國的影響不但會非常巨大，更可能永遠改變美國。

特朗普主要政策

大規模驅逐移民

●特朗普誓言要恢復第一屆任期內針對非法移民的政策，並實施美國史上最大規模驅逐移民行動。具體包括限制美墨邊境尋求庇護的人數，不再將等待移民法庭聆訊的非法移民釋放到社區，改以大型拘留營來拘留移民。特朗普亦提出要挑戰憲法第十四修正案，終止移民所生子女自動獲得公民身份的制度。

推動化石燃料發展

●特朗普已表明會再次讓美國退出《巴黎協定》，並將透過簡化聯邦土地上鑽探的許可程序和鼓勵建造新的天然氣管道來提高美國化石燃料產量，包括重新授權在阿拉斯加北極國家野生動物保護區進行石油鑽探。特朗普亦承諾撤銷現屆政府的電動車相關行政命令。

對華徵收額外關稅

●特朗普揚言要對所有美國進口商品徵收額外關稅，其中會對所有中國商品徵收60%關稅，並在4年內逐步取消對中國電子產品、鋼鐵和藥品等商品的進口，禁止中國公司擁有美國物業和基建設施。

放寬聯邦監管法規

●特朗普承諾削減限制創造就業的聯邦監管法規，並將原定於今年底到期的減稅措施永久化，在美國生產的製造業稅率則從21%降至15%。特朗普亦提議立法取消小費和加班費徵稅。

取消平等多元項目

●特朗普承諾會撤銷聯邦政府機構所有「在任何年齡促進性別轉換」的項目；削減對提供性別肯定治療的醫院的資金；並推動一項不承認跨性別者的聯邦法律。他亦承諾要求美國高等學府取消多元項目，維護「美國傳統和西方文明」，並指示司法部對實行種族歧視的學校提出民權訴訟。

成立政府效率部門

●特朗普曾多次揚言利用聯邦執法機構調查他的政治對手，包括任命特別檢察官來調查總統拜登。特朗普並將成立新的政府效率部門，負責識別和消除聯邦政府中的浪費現象，包括官僚機構、多餘監管等。

就職禮捐款逾13億破紀錄 金主也撲飛料座無虛席

美國商界對待特朗普第二屆任期的態度，與第一屆任期將有多大分別，相信從下周一的就職禮就可以看出來。據報特朗普過渡團隊已經為就職禮籌集到超過1.7億美元（約13.2億港元）捐款，創下歷屆總統就職禮紀錄，甚至因為捐款人實在太多，有些捐款了7位數字美元的富豪都無法取得貴賓門票。

8年前，特朗普一直對就職禮上的人潮疏落耿耿於懷，甚至將有關就職禮出席人數少的報道稱為「假新聞」。不過今次就職禮預計肯定會是座無虛席，原因是很多美國企業領袖都希望討好特朗普，尤其是他們都知道特朗普特別重視出席集會的人數。

報道引述消息透露，特朗普的就職委員會已經停止向主要捐款者出售就職禮及相關私人活動的門票，原因是捐款者眾多，很多活動名額已滿。消息稱，特朗普2017年就職委員會總共籌集了1.07億美元（約8.3億港元），但這次最終籌款目標預計將接近2億美元（約15.6億港元），多了足足接近一倍。

美經濟向好 政策有實驗空間

雖然大部分美國選民的看法有異，但特朗普再次就職之時，美國經濟在數字上的確算是正在蓬勃發展。去年美國經濟增長率可能有2.8%，通脹正朝2%以下水平回落，失業率也穩定維持在4.5%以下。這意味着特朗普就職後，將有頗大的空間實施他的經濟政策。

國際貨幣基金組織（IMF）去年10月發布的世界經濟展望報告估計，特朗普主要政策如果全部得到實施，包括徵收至少10%的關稅、限制移民，以及延長減稅措施等，將導致2025年美國經濟增長率比基本預測減少約1個百分點，並於2026年進一步下降半個百分點，同時通脹最差也只會小幅上升。換言之，即使在最極端情況下，美國經濟短期內也不會因為特朗普的政策而陷入衰退，通脹也不會大幅加速，如果政策只有部分成功落實，短期經濟增長甚至可能變得更好。

不過，特朗普的經濟政策和行事作風，中長期卻會對美國產生深遠的負面影響。分析指出，美國大型企業近年已漸漸形成壟斷，特朗普再次上台後，壟斷局面勢必進一步加劇。種種跡象顯示，在特朗普第二屆任內，與特朗普關係愈密切的企業，愈可能獲得取消監管的紅利（例如加密貨幣和化石燃料領域），並能夠透過關稅政策提升海外競爭力，甚至在包括國防在內的許多領域取得的政府資源。

裙帶資本主義加劇貧富不均

事實上，特朗普的夢想就是建立一個幾乎沒有規章制度、政府預算完全按政治考量分配的經濟模式，大選日以來加密貨幣價值不斷飆升，以及與特朗普親近的企業股價大漲，反映金融市場已預料這種情況會出現。這種政治權力緊密交織在一起的裙帶資本主義，在特朗普這屆任期內將變得更嚴重，勢必對美國經濟產生負面影響，加劇收入和貧富不均。

（來源：香港文匯報A23：國際專題 2025/01/17）