（大公報記者 鄭文迪 葉浩源）北部都會區是香港未來發展新引擎，全面發展後可提供約50萬個新增房屋單位和50萬個新職位，助力香港於「南金融、北創科」的新產業布局下，發展成為國際創科中心，推動更佳的職住平衡和綠色生活。早前，85家企業簽署支持及參與北都發展意向書，以實際行動展示工商界對北都發展的支持和信心，北都發展全速推進。
北都，一個令人嚮往的未來之城，不僅寄託了港人對更加宜居、宜業、宜遊生活環境的期盼，更承載着香港與內地深度融合發展的願景。《大公報》將深入介紹北都的規劃、現況及前景，加深社會對北都的認識，加速推動北都發展。
「幾十年前附近都是耕田、果園，亦園那邊種馬蹄、蓮藕，後來填了地，慢慢多了很多人住，就變了亦園村……（亦園）那邊已張貼了告示，即將興建新的西鐵站，20年後這裏周圍會是高樓大廈。」在未來洪水橋／厦村新發展區市中心不遠處的田心村，年過耳順之年的村民陳先生見證洪水橋過去數十年的變化，他說，以往新界發展主要靠發展商收地建屋，發展零碎，近年政府整體規劃，發展加快，洪水橋從農地變身成為鬧市的願景近在咫尺。
在田心村附近，納入發展範圍的用地已陸續收地；擬議的洪水橋鐵路站範圍亦已圍上水碼，隨時準備展開工程；由房協發展的洪水橋／厦村新發展區專用安置屋邨項目早前竣工，陸續開始有居民入住。
陳先生指着不遠處的專用安置屋邨，形容採用新建築方法建造的住宅大樓是拔地而起，「那兩幢樓起得好快，『砰』一聲起好了，附近也在建屋，應該好快就（出現）一幢又一幢大廈。」
新界北部幅員廣闊，但多年來被視為偏遠鄉郊，發展未被重視，隨北部都會區發展，日後可望成為香港新核心區域。本身是新界原居民的陳先生樂見新界迎來新發展，「以前從這邊到深圳要經羅湖，有了深圳灣口岸後，起碼節省了30分鐘；日後（附近）有了西鐵（站），出入市區、去深圳都更方便……社會進步、人亦進步，一定好過以前。」
在洪水橋居住並就讀區內中學的盧同學一直有留意洪水橋／厦村新發展區的規劃及發展，她認為，現時區內的食肆、商舖、文體設施等生活配套不足，期待新發展可以進一步完善社區配套，同時可以加強新界北部與香港市區乃至與深圳的交通接駁。她相信，隨交通等基建發展後，新界北部地區與市區差別不大，而且更接近深圳，往來更方便，她會願意在當區生活及工作。
三萬公頃地分四大區
特區政府在2021年10月提出「北部都會區發展策略」，建議發展香港北部成為宜居、宜業、宜遊的都會區，繼已開展的發展項目，進一步增加房屋、產業和社區設施用地，並完善交通基建。2023年10月30日，政府公布《北部都會區行動綱領》，進一步明確北都的發展願景、區域規劃、主要建設項目等。
北部都會區規劃會以「產業帶動，基建先行」為主軸，通過區域整合和產業升級，打造香港未來的新經濟增長點，成為香港融入國家發展大局的重大節點。
北都覆蓋香港北部廣闊地區，佔地達3萬公頃，約佔香港總面積1/3，覆蓋天水圍、元朗、粉嶺、上水等已發展成熟的新市鎮及其相鄰鄉郊地區，以及多個處於不同規劃及建設階段的新發展區，包括洪水橋／厦村、元朗南、流浮山、新田科技城、牛潭尾、古洞北／粉嶺北、新界北新市鎮、馬草壟等，將發展為一個最終能容納約250萬居住人口和提供約65萬個工作職位的都會區。
《北部都會區行動綱領》勾畫了北都四大區域，各有不同的策略定位和發展主題。「高端專業服務和物流樞紐」位於北都西部，主要由洪水橋、元朗南等新發展區組成，佔地1200公頃，將連接前海合作區，建設現代服務業中心。該區域會充分利用口岸優勢，發展金融、專業服務、物流等領域，滿足個人跨境服務和民生消費的需求。
「創新科技地帶」位於北都中部核心地帶，毗鄰深圳皇崗和福田的創新科技區，將打造創科發展集群樞紐，與深圳科創園區產生協同效應；亦將助力香港實現「南金融、北創科」的新產業布局，打造優質、健康和綠色生活的新社區。該區重點設施是佔地約600公頃的新田科技城，包括河套區的港深科技園用地，亦會設立三寶樹濕地保育公園。
「口岸商貿及產業區」主要由羅湖、文錦渡及香園圍口岸，加上一個規劃中的新市鎮組成，佔地約1500公頃，政府計劃在區內設立口岸商圈及新興產業基地，當中古洞北／粉嶺北新發展區將以房屋為主，亦會是政府辦公室集中地。
北都最東面定位為「藍綠康樂生態圈」，該區自然和人文資源豐富，包括佔地約530公頃的紅花嶺郊野公園，以及沙頭角、蓮麻坑一帶，將發展成康樂及旅遊區。
房屋重鎮 將供應逾50萬單位
土地和房屋供應不足問題一直困擾本港。北都是本港未來土地供應主要來源，區內的新發展土地約3000多公頃，當中不少於1400公頃十年內可供發展。北都的新發展土地可提供超過50萬個新住宅單位，是未來本港房屋供應重鎮。未來五年，北都將有約6萬個房屋單位落成入伙，包括約10條新公共屋邨；在第二個五年，新落成的房屋單位將再增加約15萬個。全面發展後，整個北都預計可容納250萬人口，約佔香港現有人口1/3。
北都可提供大量產業用地，推動創科和其他產業發展，為香港注入新經濟動力。2023年施政報告明確提出，北都將以產業發展為導向，促進經濟和社會發展，包括在洪水橋及新界北新市鎮等地預留用地作專上院校發展，打造「北都大學教育城」；在古洞北、洪水橋等預留政府辦公大樓用地，容納維港都會區遷入的政府部門；在新田科技城及新界北等地興建標誌性的文化藝術設施等。
片區開發 爭取明年招標
為加快北都建設，政府將於北都試行「片區開發」模式，揀選具規模及商業價值和將會提供公共設施的地塊，成為片區，由項目發展商綜合開發，使片區提速落成。政府現已物色了三個片區，每個佔地約10至20公頃，分別位於新田科技城、洪水橋／厦村和粉嶺北三個新發展區。發展局會在今年底前開始為三個片區展開市場意向調查，爭取明年內為首個片區正式招標。
政府亦正探討選取試點產業園區，例如洪水橋／厦村新發展區部分物流用地，批撥予由政府成立和牽頭的公司，負責按政府產業政策制訂園區發展和營運策略及日常管理、招商引資等工作，明年首季公布細節。
北都新發展土地料可提供約50萬個新工作職位。這些新增的就業機會，有助減少跨區通勤需要，推動職住平衡。
13項交通基建 連繫內地香港
北部都會區提出以「基建先行」原則發展，包括規劃策略性鐵路作為運輸基建骨幹，並配以主要幹道，以強化北部都會區內部，以及它與內地及香港其他地區的連繫。在北都範圍發展13項主要交通基建，其中北環綫主線將建長約10.7公里鐵路，中途設於凹頭、牛潭尾和新田三個站，預計2025年展開建造工程。
北都範圍內有13項主要交通基建，包括北環綫、北環綫支線、北環綫東延線、新界東北綫、港深西部鐵路（洪水橋至前海）、屯馬綫洪水橋站、中鐵綫、北都公路、十一號幹線（元朗至北大嶼山段）、青衣至大嶼山連接路、元朗公路（藍地至唐人新村段）擴闊工程、屯門繞道以及沙田繞道等。部分項目已敲定發展時間表，並如期展開工程。
其中，北環綫項目包括於現有東鐵綫落馬洲支線上增建古洞站，以及在現有屯馬綫錦上路站與古洞站之間興建一條約10.7公里長的主線，並於凹頭、牛潭尾和新田增設三個中途站。
古洞站的建造工程已於2023年9月展開，預計於2027年竣工，以配合古洞北新發展區內主要新增居民的遷入時間。北環綫主線正進行詳細規劃及設計，預計2025年展開建造工程、2034年竣工，以配合新田科技城、牛潭尾和凹頭一帶的發展。北環綫支線則預計年內進入詳細規劃及設計階段。
洪水橋站設於現有屯馬綫天水圍站及兆康站之間，服務洪水橋／厦村新發展區及鄰近地區的居民，主體工程預計於年內動工，2030年竣工。
接駁洪水橋至深圳前海的港深西部鐵路，現已完成首階段研究工作，確立了項目的策略價值和必要性，次階段研究預計今年完成。
供應重鎮|未來十年熟地 六成來自北都
北部都會區是本港未來主要土地供應來源，根據發展局最新估算，本港未來10年可供發展土地（「熟地」）供應量預計為約3000公頃，當中接近六成、約1700公頃來自北部都會區。
根據發展局預測，北都的多個新發展區，包括古洞北／粉嶺北新發展區、洪水橋／厦村新發展區、新田科技城、元朗南新發展區、牛潭尾、流浮山／尖鼻咀／白泥及新界北新市鎮，未來十年持續有「熟地」供應，個別年度的主要供應更是全部來自北都，例如2027/28年度的280公頃熟地，分別來自北都四個新發展區。
未來十年，「熟地」供應高峰期是2030/31年度及2031/32年度，分別有440公頃及450公頃用地。交椅洲人工島用地將由2031/32年度開始提供。
發展局表示，《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》建議在2019至2048年的30年內供應約7000公頃土地，即每年平均約200公頃。最新十年期的約3000公頃預測供應量，符合目標水平。
推動合作|聚焦創科 配合大灣區發展
北部都會區發展不僅是香港未來發展新引擎，亦是香港融入國家發展大局的重大節點。北都靠近深圳發展動力最強的都市核心區和創科產業基地，並擁有七個口岸的地利，可望成為香港與其他大灣區城市合作的重要平台。
《十四五規劃綱要》支持香港建設國際創新科技中心，亦提出完善港澳融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制，高質量建設粵港澳大灣區；《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出「打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群」，並支持河套區港深創新及科技園和毗鄰深圳科創園區的建設。這些重大國家戰略為香港帶來發展動力和指導方向，有利香港與其他大灣區城市推動更全面合作。
《北部都會區發展策略》明確指出，將建設北都成為宜居宜業宜遊、以創科為經濟引擎的都會區，並藉都會區的發展加強香港與深圳合作，讓香港更好融入國家發展大局。行政長官李家超在2023年施政報告提出，北都規劃會以「產業帶動，基建先行」為主軸，成為香港融入國家發展大局的重大節點。發展北都是主動回應和善用國家發展策略。
為推進北都發展，特區政府先後成立「北部都會區督導委員會」、「北部都會區諮詢委員會」、「北部都會區統籌辦事處」，強化治理體系及提升部門和項目之間的協調。此外，特區政府在粵港、港深合作機制下成立了「對接北部都會區發展策略專班」，就北部都會區相關事宜，加強香港與內地的溝通和協作。
專家之言|凌嘉勤：規劃模式具前瞻性
前規劃署署長凌嘉勤曾出任港深合作策略規劃顧問，協助政府制訂《北部都會區發展策略》。他形容北都是具前瞻性的規劃概念。他認為，以往政府對新界北部的發展不夠重視，而北都概念是香港城市發展歷史上，第一次將新界北部的重要性等同於維港兩岸，「這意味我們會將更多公共投資重點放在北都，之後北都會發展大學城，也會有越來越多康文設施，可望帶來其他投資及建設。」
凌嘉勤又提到，以往新界北部發展是逐個新市鎮規劃，但北都發展將整個新界北部視為一個整體，對香港長遠發展非常重要，「北都是策略性大規模造地的一個區域，是完整、綜合性的發展，不只是建屋，還有很多工商業發展、創科發展，所以北都發展可以幫助香港改變職住不平衡，亦是香港第二個經濟發展引擎，令香港經濟發展更多元化。」
（來源：大公報A2-A19：要聞 2024/12/09）
