（香港文匯報特約記者 葉友航）無論是哈里斯抑或特朗普勝出大選，明年1月上台後若要順利執政，首先就要所屬政黨擁有國會控制權。不過就像大選選情一樣，今屆美國國會參眾兩院改選戰況同樣激烈，未到最後一刻也很難知道控制權落入哪一方之手，只是若單從數字上來看，共和黨全取參眾兩院的機會較大，意味若特朗普勝出，很大機會就可以實現所謂的「紅色浪潮」（Red Sweep），或者能在未來兩年為所欲為。

一如往屆選舉，今年美國國會眾議院也會改選全部議席，參議院則有三分之一（共34席）需要改選。按照當前民調，目前控制眾議院的共和黨距離眾議院過半數議席較接近，只需在選情較緊張的25個選區中取下11席即可；在參議院，民主黨需要改選的議席數較多，本身就已經較為不利，當中幾個需改選議席戰況激烈，甚至可以說，共和黨幾乎可以篤定從民主黨手中奪得參議院控制權。

料任命更保守聯邦法官

換言之，一旦特朗普成功重返白宮，將很大機會可以得到共和黨掌控的參眾兩院配合，以推動他的第二個任期的施政大計，這些重大政策計劃包括大規模驅逐無證移民、加強打擊新移民、大規模減稅、擴大聯邦土地石油鑽探許可以及廢除聯邦教育部等。特朗普也將可以自由地任命更保守的聯邦法官，包括讓在本已右傾的最高法院進一步向右走。

事實上，雖然大部分主流媒體民調都避免作出直接預測，不過金融市場近兩星期已經開始愈來愈正視「紅色浪潮」的可能性，不少大行和研究機構都發表相關報告，呼籲投資者未來作投資決定時要將「紅色浪潮」納入考慮。

2016年特朗普首度當選總統時，共和黨亦一度同時控制了參眾兩院兩年，但當時特朗普和身邊幕僚缺乏經驗，加上一些共和黨高層拒絕合作，包括時任眾議院議長瑞安、參議院多數黨領袖麥康奈爾，限制了特朗普透過國會推動政策的能力。

不過今時不同往日，特朗普團隊對政府運作已經更有經驗，共和黨大部分高層亦已經變成對特朗普唯唯諾諾的一群，上述掣肘很大程度已經不再存在，大部分特朗普打算推行的政策，包括減稅和打擊移民等，預料都可以得到共和黨的配合。

或動用行政權力徵關稅

至於特朗普揚言要對所有外國商品徵收高額關稅，的確可能遭受共和黨內部部分勢力的反對，但特朗普亦明言如有必要，他將動用行政權力自行徵收關稅。特朗普就曾在競選活動上表示：「我不需要國會，但他們會批准（加關稅）。」

不過即使共和黨完全控制參眾兩院，特朗普某些最具爭議的政策仍然有可能無法順利推行，因為數字上來看，無論哪一方取得參眾兩院多數，議席優勢都可能非常狹窄，幾乎沒有議員叛逃的空間。過去兩年，同樣的情況也束縛了眾議院共和黨人的手腳，讓拜登勉強地維持政府正常運作。

例如特朗普提出的終止聯邦所得稅或全面廢除聯邦機構的想法，就不太可能走得太遠。因為如果相關立法要通過，就起碼需要好幾名溫和派共和黨議員的同意。同時，如果行政部門和法官的提名人被認為過於極端或因其他原因而無法接受，那麼只需要一兩個共和黨反對者就可以導致提名觸礁，儘管共和黨人大多會避免在人事選擇上違逆特朗普。

此外，即使共和黨能夠控制參議院，多數票也遠遠達不到克服「拉布」手段所需的60票，這意味民主黨仍然可以在一些重要議題上作出阻撓。特朗普在首任任期中就曾表現出他願意與民主黨人在一些議題上談判。

參眾兩院關鍵戰場

美國國會眾議院全部435個議席和參議院100個議席當中的34個，都會在大選日進行改選。目前，共和黨在眾議院佔多數席位，民主黨則控制參議院，但兩者都只有些微的議席優勢。

根據選情分析，參眾兩院選戰最有可能出現兩種局面，一是共和黨全取參眾兩院控制權，製造「紅色浪潮」；二是兩黨交換兩院的控制權，民主黨贏得眾議院，共和黨則奪回參議院，而這種局面將是230多年來首次。

以下兩院選戰中幾個最需要關注的戰場：

（來源：香港文匯報A18：國際專題 2024/11/03）