（香港文匯報 記者 聶曉輝）香港特區行政長官李家超在新一份施政報告中提出發展低空經濟，包括成立由特區政府財政司副司長擔任組長的發展低空經濟工作組，制訂發展策略及跨部門行動計劃。特區政府運輸及物流局局長林世雄日前在接受香港文匯報訪問時表示，香港具備相關技術，下一步重點是今年底開始接受業界申請參與應用場景的測試，期望明年初陸續推行運送外賣、信件及藥物等不同試點項目，並於明年內完成修例以涵蓋更多應用範疇。他指出，發展跨境低空經濟是未來大勢所趨，會盡快與內地相關部門討論清關等問題及做好配套。

低空經濟是指一般於1,000米以下空域進行的經濟活動，可用於救援、測量、送貨載客等範疇。林世雄在訪問中表示，低空經濟在世界各地均已愈來愈普及，內地如深圳等城市更是發展得非常快，香港要追落後，「雖然香港人煙稠密，但發展空間仍然十分大且具相當潛力。」

直升機與無人機都屬於低空經濟的一部分，後者在香港目前主要用於表演之上，但亦可覆蓋載貨、測量、樓宇安全檢測，以至災難救援工作等。

林世雄強調，無人機並非可以任意飛，「不是說隨意在露台送件貨去對面海，不論載什麼貨及航線都是有規定的。」現時已有逾50個政府部門安排透過無人機執行測量等任務，刻下最重要是找出試驗的場景應用，「不論送外賣、檢查或清洗大廈外牆等用途，只要是覺得有可為都可以試，但必須先設定線路及覆蓋地方再進行測試。」

港明年初陸續推試點項目

他認為，科學園及數碼港既有不少初創公司亦較遠離市區，較適合作為試驗場地，「場景應用最重要是考慮安全，例如維港是禁飛區，平時的無人機表演亦要先得到民航處等部門批准。」他透露，發展低空經濟工作組11月成立後隨即召開首次會議，並邀請有興趣的團體提交應用場景，經審批後明年初陸續推行不同試點項目。

國家工業和信息化部轄下機構賽迪顧問發布的《中國低空經濟發展研究報告（2024）》提到，去年內地低空經濟規模估算已達逾5,000億元人民幣。

林世雄坦言，現階段評估香港的低空經濟價值屬言之尚早，相信日後測試成功後，可把經濟價值量化。同時，低空經濟除商業活動外，亦可達至一些社會功能，「例如需要由某醫院把藥物送往離島，同樣可利用無人機，這也是應用場景的其中一個效能。」

林世雄指出，利用無人機作跨境運輸是未來其中一個方向，但由於涉及保安與貨物清關等問題，必須先與內地相關部門做好對接工作。由於無人機涉及電池續航力問題，即使日後做到跨境運送，相信以深圳起步較合適，「一般小型無人機未必去到珠海那麼遠。」

運輸及物流局副局長廖振新補充，河套區港深創新及科技園兩地的公司都對利用低空經濟傳送資料有很多訴求，因此會是一個研究重點。

目前，直升機運作受《1995年飛航（香港）令》規管，重量為25公斤或以下的小型無人機則受《小型無人機令》所規管。林世雄指如要發展低空經濟，必須修例以放寬「超視距飛行」及無人機重量和載貨限制，相信待試點項目推出後，可採集有用數據協助釐定如何修例，「例如除了重量外，應規定一名機手最多可操縱幾多部無人機等。」

空中的士等遊覽項目，林世雄表示，由於涉及以無人機載人，在風險為本原則下要留待下一步研究。

長遠而言，他認為待低空經濟蓬勃發展後，須依靠高效智能化和數字化的低空基礎設施系統，以實時管理低空活動網絡，處理複雜管理和安全問題，工作組會就建設起降場和充電站等低空活動配套設施、通信網絡、航路網絡和管理等展開技術研究及規劃。

構建綠色燃料加注中心 擬打造綠色港口

香港是全球最繁忙及具效率的港口之一，國際航運中心發展指數排名全球第四，新一份施政報告提出一系列鞏固及提升航運中心地位的策略，包括推動高增值海運服務業發展、加快綠色航運中心建設及銳意發展智慧港口等。特區政府運輸及物流局局長林世雄強調，逐步於船舶上採用綠色燃油以至達減碳是全球大勢，相信內地未來將成為全球最主要供應地方，香港也必須做好準備。特區政府將於今年底前公布《綠色船用燃料加注行動綱領》，詳細勾畫如何推動綠色船舶燃料儲存庫等基建發展、與大灣區港口合作，以及與主要貿易夥伴構建綠色航運走廊。

行動綱領年底前出爐

林世雄表示，香港在國際航運中心發展指數僅次於新加坡、上海及倫敦排全球第四，但近年港口吞吐量有所下跌是不爭事實，因此，特區政府於去年發表《海運及港口發展策略行動綱領》，提出一系列提高港口競爭力及發展高增值航運服務的措施，而特區政府將循綠色港口及智慧港口兩大方向落實。

他指出，在全球講求減碳下，船舶將逐步以綠色燃油取代傳統石化燃油，「初步會採用生物燃油或液化天然氣作為過渡，未來則使用更環保的甲醇、氨或氫。」

香港現時只能為船舶加注傳統燃油，今年底前公布的《綠色船用燃料加注行動綱領》，致力構建綠色船用燃料加注中心 。林世雄表示，新燃油是新生態鏈，屆時會詳細描述如何吸引更多船舶來港加注，締造綠色港口的每個步驟。

他強調，綠色燃油只屬起步階段，全球十萬艘船舶中，只得600艘使用液化天然氣，使用甲醛更只有一二百艘，而內地發展得快，已成為全球潛在最大供應商之一，「香港最重要是做好基礎，在綠色燃油上急起直追，否則船舶不願意入來。」

運輸及物流局副局長廖振新補充，未來航運業主要發展甲醇、氨抑或氫的綠色燃料屬未知數，「我們要做足準備，最富彈性地撮合燃油供應與用家在香港加注。」

在智慧港口發展方面，林世雄表示，重點是透過資訊系統追蹤到貨物的上下游訊息，從而掌握整個港口的活動與提高競爭力，特區政府明年完成構建港口智慧系統，以促進航運、港口及物流業持份者信息互聯互通。

研增推稅務優惠 發展高增值航運服務

在推動高增值海運服務業方面，林世雄指出，現時全港約有1,100相關業務公司，特區政府已於過去幾年提供一系列稅務優惠，政府正研究提供更多稅務優惠的空間，明年會有結果，期望能壯大本地航運生態圈，「這不論對香港航運、金融抑或貿易都會有很大裨益。」

香港海運港口局推廣及外務委員會主席顧之灝向香港文匯報表示，內地主要綠色燃料產地集中於東北、新疆、內蒙及西南等較偏遠地區，直接向亞洲其他地區輸出的成本較高，若香港可致力建設及發展成為綠色船用燃料的加注中心及轉口港，可提供更便利且具經濟效益的選擇，綠色航運發展前景樂觀，同時亦將有助推動香港航運業的持續發展，吸引更多高端航運服務企業進駐香港。

機場城市規模倍增 發揮橋頭經濟效應

最新一份施政報告提及，香港特區政府會聯同機管局擬在機場島、港珠澳大橋香港口岸人工島及東涌東新市鎮之間的海灣，擴大機場城市規模超過一倍，打造世界領先新地標。特區政府運輸及物流局局長林世雄表示，機場城市的概念是在機場原有的運輸功能外，再引入一系列商務、娛樂及消費元素，而香港國際機場正正坐落於港珠澳大橋香港口岸人工島旁，有其獨特性，因此在結合橋頭經濟效應下擴大機場城市的規模，再配合之後推行的「粵車南下」，將可變成香港經濟增長的其中一個引擎。他期望明年初能向公眾公布詳細規劃大綱。

林世雄解釋，機場本身的功能是運輸，例如出入境及作為中途轉機站。當初訂定機場城市的概念則是在原有功能外，希望旅客以此為目的地，發揮橋頭經濟效應，「一條55公里的港珠澳大橋，旅客從珠海抵港後，我們的概念就是希望集商務、娛樂及商場於一身的11 SKIES可以令旅客逗留，甚至從珠海駕車來港直接在該處住兩晚而未必需要入城。」他續說，亞洲博覽館有很多韓星演唱會，相信能吸引內地旅客到來，「看完演唱會也未必需要咁急走，住宿一晚享受娛樂設施。」

他表示，特區政府一直推進機場城市的願景，目前11 SKIES內已有大樓落成，部分酒店亦啟用，認為可在原有的機場城市及橋頭經濟概念上，進一步多元化發展，「例如是否可發展藝術產業、空運鮮活市集，以及郵艇等水上活動呢？因涉及的水體較大，資源及可發展空間亦相當豐富。」

藝術品產業具發展潛力

運輸及物流局副局長廖振新認為，貴價藝術品必須有地方收藏，香港的藝術品市場十分蓬勃，許多拍賣行均在香港開設新辦公室，「藝術品通常空運抵港，因此可造成協同效應，既吸引國際收藏家來港買賣及放置藝術品，同時亦可令機場城市更多元化。」

林世雄表示，或有旅客鍾情機場城市，亦有旅客認為既然來港便應入市區遊玩，「這正是百貨應百客，各取所需、各有各做。」他相信擴大機場城市規模後，再結合橋頭經濟，成為香港經濟增長的其中一個引擎。

「粵車南下」年內較難實行

至於「粵車南下」計劃，他指正與內地有關部門積極研究中，未有確實時間表，人工島的「訪港停車場」及「轉機停車場」按計劃停泊相關汽車，但他承認「今年內可能較難實行（「粵車南下」）。」

（來源：香港文匯報A05：要聞 2024/11/01）