10月24日，國務院對外公布了關於《瀋陽市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（下稱《規劃》）的批複。今日（29日）上午，瀋陽市政府新聞辦組織召開新聞發布會。會上指出，《規劃》確定的瀋陽城市性質是「遼寧省省會，東北亞國際化中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市」，其中「東北亞國際化中心城市」是瀋陽歷版總體規劃中，首次獲批具有國際化定位的城市性質，是國家賦予瀋陽的新使命，具有重大意義。瀋陽市委常委、副市長劉旭輝在會上披露《規劃》時間表時介紹，到2025年瀋陽將建成東北地區功能完善、輻射帶動力強的重要中心城市，到2050年將成為展現中國式現代化的北方城市典範。

突出開放合作與區域協同融合

根據《規劃》，瀋陽將以打造現代化、生態化、國際化大都市為目標願景，持續推進城市發展與轉型、產業發展與轉型、社會發展與轉型。其中，確定瀋陽的城市性質是「遼寧省省會，東北亞國際化中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市」，核心功能定位是「全國先進制造業基地、東北現代服務業中心、區域性科技創新高地」。

劉旭輝在發布會上詳細介紹了瀋陽城市發展的規劃願景。其中，到2025年，將建成東北地區功能完善、輻射帶動力強的重要中心城市。到2035年，將在引領東北全面振興中發揮更強作用，高質量發展成為全國典範，城市空間品質、空間治理體系和治理能力現代化水平居於全國前列。到2050年，成為展現中國式現代化的北方城市典範，先進制造業水平、樞紐輻射能力、科技創新實力、文化影響力居於東北亞地區城市前列。

在推動高質量發展上，《規劃》提出將突出開放合作與區域協同相融合。打造融入共建「一帶一路」、向北開放、輻射東北亞的國際門戶樞紐，聯
通國內國際雙循環、深度參與全球資源配置的樞紐經濟高地。協同哈爾濱、長春、大連深化東北亞區域合作，加強與東部沿海和京津冀地區聯繫，共建遼中南城市群，發揮在瀋陽都市圈中的引領、輻射、鏈接、聚合作用，高起點規劃建設臨空經濟區、中歐班列（瀋陽）集結中心、自貿區等國際化開放合作平台。提高城市樞紐能級，提級建設國際空港和國際陸港，到2035年，客運方面，實現都市圈1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋；貨運方面，實現國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。

此外，《規劃》還系統謀劃了瀋陽到2035年的空間藍圖，其中提到將構建「北美南秀、東山西水、一核九點、一帶五軸」的總體格局。其中，中心城區將形成「一主三副、一河兩岸」空間結構，完善渾南主城城市功能，促進沈撫改革創新示範區產城融合，推動城市組團式發展，提升瀋陽渾河兩岸高端服務功能，建設王家灣冰上運動中心，將渾河兩岸建設成為世界級濱水區。

新賦兩項國際化城市性質

瀋陽市自然資源局局長趙輝在上述發布會上介紹，與以往歷版總體規劃相比，本輪國土空間總體規劃中國家新賦予了瀋陽「東北亞國際化中心城市、國際性綜合交通樞紐城市」的城市性質，使瀋陽具有更高的城市定位、更強的城市功能、更大的發展空間和更多的政策利好。

在打造東北亞國際化中心城市方面，瀋陽具有得天獨厚的區位優勢，是我國連接歐亞大陸橋的重要節點和面向東北亞方向的戰略前沿。《規劃》加強與國家重大戰略銜接和區域發展戰略協同，面向東北亞區域，高起點規劃建設臨空經濟區等開放平台，保障了國際文化交往空間。同時，加強陸海空網通道建設，提升國際大通道和區域交通網連通能力。《規劃》中提到，保障渾南科技城、瀋陽臨空經濟區、瀋陽綜合保稅區、中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片區，中歐班列（瀋陽）集結中心、中德（瀋陽）高端裝備製造產業園的建設空間，提升國際文化交往、冰雪運動、新經濟創新、健康產業等方面的集聚能力，提升國際商貿、金融、會展等方面的國際競爭力。

在建設國際性綜合交通樞紐城市方面，《規劃》以臨空經濟區建設為重點，拓展「空中」通道，全面升級桃仙國際樞紐機場，構建瀋陽多機場體系，加快全球航空交通圈建設。以創建國家中歐班列集結中心為重點，拓展「陸上」通道，加強多元化國際物流通道輻射能力，完善多向聯運、多式聯運的對外對內通道。以加強與港口城市陸海聯動體系建設為重點，拓展「海上」通道，全面推進東北海陸大通道建設。同時，還將以推進跨境電商綜合試驗區建設為重點，拓展「網上」通道，促進跨境電子商務高質量發展。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】于珈琳

【編輯】田欣妍

【審核】鍾俊峰