（大公報記者 馬曉芳北京報道）司法部、國家發展改革委10日在門戶網站公布《中華人民共和國民營經濟促進法（草案徵求意見稿）》（下稱草案），向社會公開徵求意見至11月8日。作為中國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法有望進一步優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境。草案規定公平競爭、突出平等對待原則。
發展新質生產力，民營經濟大有可為。草案提出，支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施。
支持參與國家重大戰略和重大工程
草案明確促進民營經濟發展總體要求，從公平競爭、投資融資、科技創新、規範經營、服務保障、權益保護、法律責任等方面作出規定，營造有利於包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍。
優化投融資環境 降交易成本
草案共9章77條，既鼓勵支持民營經濟發展壯大，又注重加強規範引導，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。草案明確促進民營經濟持續、健康、高質量發展是國家長期堅持的重大方針政策，國家依法鼓勵、支持、引導民營經濟發展。草案保障公平競爭，強調市場准入負面清單以外領域包括民營經濟組織在內的各類經濟組織依法平等進入，落實公平競爭審查制度，規範招標投標、政府採購等行為，促進民營經濟組織公平參與市場競爭、平等使用生產要素。
在改善投融資環境方面，草案支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程，建立健全融資風險市場化分擔機制，優化民營經濟投融資環境，降低制度性交易成本。支持民營經濟組織在戰略性新興產業、未來產業等領域投資和創業，鼓勵開展傳統產業轉型升級，參與現代化基礎設施投資建設。同時，草案支持民營經濟組織在發展新質生產力中積極發揮作用，鼓勵民營經濟組織參與國家科技攻關項目。專家指出，這在助推其高質量發展的同時，也能有效激發經濟活力，為加快形成新質生產力提供重要支撐。
在優化服務保障方面，草案指出，建立暢通有效政企溝通機制，落實制定與經營主體生產經營活動密切相關的法律法規和政策措施聽取意見制度，強化行政執法監督，防止多頭執法，健全失信懲戒和信用修復制度。同時，草案明確要加強民營企業家權益保護。
規範異地執法 加強賬款支付保障
在加強民企權益保護方面，草案明確，禁止利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛；規範異地執法行為；圍繞加強賬款支付保障工作，強化預算管理，有針對性細化支付賬款規定，設置賬款拖欠協商調解處置程序等。草案同時強化法律責任，針對不同違法主體和情形規定了相應法律責任，強化剛性約束。
灣區散裂中子源 助新能源企攻關技術
《中華人民共和國民營經濟促進法（草案徵求意見稿）》明確提出，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施。國家發展改革委數據顯示，民企近年來創新水平不斷提升。截至去年底，國家高新技術企業、科技型中小企業擁有有效發明專利213.4萬件，佔國內企業總量近四分之三。在位於廣東東莞的中國散裂中子源實驗室裏，時常遇到來自大灣區各地的產業負責人前來求助，冀利用探秘微觀世界的「國之重器」解疑難。「我們企業的分析能力有限，希望借助科研機構的專業檢測能力，共同推動這個行業的發展。」車用電池企業工程師易觀貴曾帶着新研發的全固態電池到中國散裂中子源尋求幫助，對產研合作十分滿意。
中國科學院高能物理研究所的助理研究員楊陸峰認為，鋰電池是中子研究領域的理想對象。「過去的分析往往需要拆解電池，導致電池損壞，而現在我們可以進行非破壞性的全壽命評估，就像給電池做定期體檢，找出影響續航的『疾病』，技術攻關如魚得水。」
專家解讀｜回應民企關切 提振市場信心
《中華人民共和國民營經濟促進法（草案徵求意見稿）》發布後，多位行業專家向大公報表示，這為民營企業家們提供了「定心丸」。
北京市工商聯副主席、北京政和民營經濟發展研究中心理事長李志起向記者表示，草案明確了民營經濟在社會主義市場經濟中的重要地位，強調為民營經濟組織營造一個公平、透明、可預期的營商環境，「切實保障了其與其他經濟組織在市場競爭中的平等地位」。他指出，草案切實回應了民營企業最為關切的重要問題和需求，為構建新時代民營經濟發展新生態提供了有力的法律保障和政策支持。
上海市長三角科創產業金融服務協同創新中心研究員孫文華向大公報記者指出，民營經濟促進法是繼《中華人民共和國農村集體經濟組織法》之後針對我國經濟主體出台的又一部重要法律，是我國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，強化民營經濟發展法治保障，在924股市新政後，草案向全社會徵求意見，也將為增添市場活力，帶來新的信心。
（來源：大公報A1：要聞 2024/10/11）
