（大公報記者 任芳頡 北京報道）當前中國經濟形勢和經濟政策備受關注。10月8日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹了「系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好」有關情況。

國家發改委負責人表示，圍繞五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，在投資方面，明年要繼續發行超長期特別國債並優化投向，加力支持「兩重」建設（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）。與此同時，努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市，研究出台保護中小投資者的政策措施。

大力引導中長期資金入市

「針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資有效帶動作用。」國家發展改革委主任鄭柵潔表示，針對當前經濟運行中的新情況新問題，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策。

在消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。一是加大對特定群體的支持力度。二是結合大規模設備更新和消費品以舊換新，推動大宗商品消費持續擴大。三是擴大養老、託育等服務消費。培育數字消費、綠色消費等新型消費業態，增強供給側對中高端需求的適配性。

明年續發超長期特別國債

在投資方面，重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量。國家發展改革委副主任劉蘇社介紹，政府投資方面，今年近6萬億元的政府投資絕大部分已經落實到具體項目，目前正在加快形成更多的實物工作量，今年7000億元的中央預算內投資已經下達，目前項目開工率是58%；1萬億元的超長期特別國債裏用於「兩重」建設的7000億元也全部下達到項目，項目開工率是50%。

經過梳理，續建基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域增量資金需求較大。明年要繼續發行超長期特別國債並優化投向，加力支持「兩重」建設。「我們擬在本月底按程序提前下達1000億元『兩重』建設項目清單和1000億元中央預算內投資計劃。」劉蘇社說。

研究保護中小投資者政策措施

努力提振資本市場方面，鄭柵潔介紹，有關部門將採取有力有效的綜合措施，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點，支持上市公司併購重組，穩步推進公募基金改革，研究出台保護中小投資者的政策措施。「目前各項政策正在加快推出。」

鄭柵潔稱，當前中國經濟形勢可以用「穩」和「進」兩個關鍵詞來簡要概括。「穩」主要體現在經濟大盤上，「進」主要體現在結構優化上。我國經濟發展的基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變，隨着各項存量政策效應繼續釋放特別是增量政策出台實施，近期市場預期明顯改善，製造業採購經理指數（PMI）回升較快，股票市場也回暖上漲。

「一攬子增量政策就是要充分激發全社會推動高質量發展的積極性主動性創造性，推動經濟持續回升向好。」國家發展改革委副主任趙辰昕表示，隨着各項決策部署落地落細，一攬子增量政策效應不斷顯現，發展的活力和動力將進一步釋放，市場信心將進一步增強，高質量發展和經濟平穩運行的基礎將進一步夯實。我們有條件、有能力，更有信心實現全年經濟社會發展預期目標任務。

圍繞五方面加力　推出一攬子增量政策

加大宏觀政策逆周期調節

•針對經濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力。

擴大國內有效需求

•針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資有效帶動作用。

加大助企幫扶力度

•針對當前一些企業生產經營困難，加大助企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關。

推動房地產市場止跌回穩

•針對樓市持續偏弱，採取綜合性政策措施，促進房地產市場止跌回穩。

提振資本市場

•針對前期股市震盪下行等問題，出台有力有效系列舉措，努力提振資本市場。

國家發改委｜談經濟「穩」與「進」

穩｜主要體現在經濟大盤上

•生產供給方面，農業生產穩定，全年糧食有望再獲豐收；工業增長較快，服務業增勢平穩。

•市場需求方面，投資消費持續增長，製造業投資增長9.1%，「兩新」（大規模設備更新和消費品以舊換新）工作成效明顯，近期汽車、家電產品銷量回升較快。

•就業物價方面，就業形勢穩定，前8個月城鎮新增就業944萬人，同比多增20萬人。

進｜主要體現在結構優化上

•新動能加快成長壯大，三大需求結構更趨優化，新型城鎮化、區域協調發展深入推進，經濟大省有效發揮挑大樑作用。

（資料來源：央視新聞）

國務院：穩經濟的關鍵是穩企業

據新華社報道：中共中央政治局常委、國務院總理李強10月8日下午主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，聽取對當前經濟形勢和下一步經濟工作的意見建議。

座談會上，羅志恆、周其仁、黃瑜、張明、張水利、游瑋、周勇、左丁等先後發言。大家認為，今年以來，面對複雜嚴峻的外部環境，我國經濟運行總體平穩、穩中有進。近期出台的一攬子增量政策力度大、針對性強，市場預期明顯改善。大家還就推動經濟持續回升向好提出意見建議。

在認真聽取專家和企業家發言後，李強說，習近平總書記前不久在中央政治局會議上發表的重要講話，科學分析了當前經濟形勢，對下一步經濟工作提出了明確要求，為做好今後一個時期經濟工作提供了重要遵循。我們要把思想和行動統一到黨中央的科學判斷和決策部署上來，既要認清大勢、堅定信心，也要正視困難、積極應對，有效解決經濟運行中的突出問題。在制定和實施政策時注重傾聽市場聲音、回應社會關切，持續提振發展信心。

李強強調，抓緊落實好穩經濟一攬子增量政策，對已出台的政策加快實施、確保早落地早見效，對正在研究的政策盡快拿出具體方案。跟蹤評估政策傳導效果，該優化的優化、該加力的加力。同時，結合謀劃明年經濟工作，研究儲備一批穩經濟、促發展的政策舉措，並根據經濟形勢變化適時推出。穩經濟的關鍵是穩企業。要切實做好助企紓困工作，指導各地用好各項惠企政策，堅決治理亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，不斷優化營商環境，激發企業活力。要按照黨的二十屆三中全會部署，深入落實各項改革任務，努力以改革的辦法破解發展難題。

專家解讀｜政策「組合拳」提振整體經濟活力

（大公報 記者 任芳頡、郭瀚林）8日上午，國新辦舉行新聞發布會，介紹了「系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好」有關情況。國家發改委主任鄭柵潔認為，當前中國經濟形勢可以用「穩」和「進」兩個關鍵詞來簡要概括。

新華社新華指數研究院原執行院長周文龍向大公報分析指出，此次政策再次針對了近期廣受關注的樓市，並涵蓋增加內需、改善營商環境和穩定資本市場等領域。這些措施聚焦於當前經濟運行中需求不足、信心不足等着力點精準施策，為下一步穩步發展打下堅實基礎。「當下房地產市場庫存較大，庫存不去，供求關係很難平衡。」周文龍指出，國家發改委此次打出政策「組合拳」可增強房地產市場的韌性和恢復力，從而帶動上下游產業鏈的發展，提振整體經濟活力。

中國社會科學院金融研究所博士後研究員郭寒冰指出，隨着一攬子政策的逐步實施，市場信心有望得到提振。「這次發布會內容釋放了繼續提供增量政策、以財政政策刺激內需的信號，有利於提振消費和投資。」

（來源：大公報A1：要聞 2024/10/09）