（香港文匯報 記者 馬靜 北京報道）「南海戰略態勢感知計劃」智庫平台27日在北京發布《南海航行及飛越狀況報告》。報告指，南海是全球最開放的海，域內外國家每年在南海有兩萬餘個艦日（指軍艦在海上行動時，每天稱為一個艦日）的軍艦和三萬餘架次的軍機活動，數百次大規模軍事演習及各類演訓。大體上，中美兩軍在南海的互動及相遇是專業而安全的，大國競爭對南海航行及飛越自由的影響仍處於可控範圍。報告披露，美軍每年有約 100 架次軍機逼近中國領空，多數距離領海基線已不足30 海里。

報告指，近年來，美國推進「以海遏華」，南海問題有所發酵，部分爭議存在激化趨勢，引發國際社會高度關注。但目前摩擦主要存在於爭議各方之間，爭議問題並沒有影響其他國家在南海享有的航行及飛越自由。

美軍在南海活動規模非常大

報告指出，不僅南海沿岸國在南海的軍事活動日益增多，域外國家軍事力量特別是美軍在南海的活動規模也非常之大。其中，美海軍每年在南海維繫着約 1,600 餘個艦日的水面力量存在以及規模不詳的潛艇（作戰艦艇），三千餘個艦日的輔助艦艇活動；美空軍、海軍、海軍陸戰隊和陸軍每年在南海有約八千架次的空中存在，包括偵察機、運輸機、加油機、戰鬥機和轟炸機等。

2023年，在南海活動的軍機近三萬餘架次，包括戰鬥機、直升機、運輸機、偵察機、加油機和轟炸機等，三分之二為域內國家的活動。其中，域外國家的軍機活動近萬餘架次，絕大多數為美軍的活動，約7,872 架次，澳洲、日本、韓國和印度等域外國家的軍機活動合計約1,500 架次。

中方監視外軍艦機符國際慣例

報告披露，在南海，不同國家軍事力量間經常發生海空相遇，特別是中美兩軍之間每天有十餘次、每年有數千次的海空相遇。其中，絕大多數都是專業和安全的。儘管美國等西方國家對中國的南海主張和政策有很多誇大其詞的解讀，然而，他們也承認，絕大多數情況下，在南海與中國軍隊的互動是安全和專業的。對於進入中國管轄海域或周邊海空域的外軍艦機，中方出於安全考慮，當然會進行跟蹤監視，這完全符合國際慣例。

報告指出，近年來，美軍在南海針對中國的抵近偵察越來越具有進攻性，頻頻逼近中國大陸和海南島領空，不斷刷新抵近中國海岸的距離。美軍每年有約100架次逼近中國大陸及海南島領空，多數距離領海基線已不足30海里。部分國家的軍隊特別是美軍在南海的偵察行動有時距離過近並且極度危險。特別是在解放軍進行實彈演習時，美軍通常不理會禁行通告並擅自進入相關海空域，易引發激烈對抗事件。

域外國將挑釁包裝成「航行自由」

報告強調，美國等域外國家經常將一些針對南海沿岸國的挑釁性軍事活動包裝成「航行自由」問題。美軍所謂「航行自由行動」完全是美國在《公約》機制外另起爐灶，試圖以自己的國內法和實踐凌駕於國際法之上，是赤裸裸的霸權行徑，與航行自由無關。美軍在南海的這些行動與其所標榜的維護航行自由和地區穩定毫不相關，而是其推行炮艦政策和政治施壓的工具。

報告稱，真正威脅海洋航行的主要是非傳統安全因素，如地理障礙、自然災害、發展不平衡和海盜及武裝劫船等，長期未得到應有的關注和重視。

南海摩擦四種情況

●外軍抵近中國的領海領空，中國軍隊隨即作出激烈反應，採取攔截和外逼等動作。

●美軍進入西沙群島領海和領空執行所謂「航行自由行動 」，解放軍警告並進行驅離。

●外軍進入中國在南沙群島實控島礁和黃岩島周邊12海里，解放軍警告並對其進行驅離。

●外軍過度抵近甚至闖入解放軍包括實彈演習在內的軍事演訓活動。

整理：香港文匯報記者 馬靜

（來源：香港文匯報A19：內地 2024/09/28）