香港文匯報援引新華社報道，中共中央政治局9月26日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議強調，要促進房地產市場止跌回穩，推動構建房地產發展新模式；要努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市。
會議認為，今年以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民攻堅克難、沉着應對，加大宏觀調控力度，着力深化改革開放、擴大國內需求、優化經濟結構，經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力穩步發展，民生保障扎實有力，防範化解重點領域風險取得積極進展，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定。
會議指出，我國經濟的基本面及市場廣闊、經濟韌性強、潛力大等有利條件並未改變。同時，當前經濟運行出現一些新的情況和問題。要全面客觀冷靜看待當前經濟形勢，正視困難、堅定信心，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感。要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經濟社會發展目標任務。
推動構建房地產發展新模式
會議強調，要加大財政貨幣政策逆周期調節力度，保證必要的財政支出，切實做好基層「三保」工作。要發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用。要降低存款準備金率，實施有力度的降息。要促進房地產市場止跌回穩，對商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量，加大「白名單」項目貸款投放力度，支持盤活存量閒置土地。要回應群眾關切，調整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構建房地產發展新模式。要努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點。要支持上市公司併購重組，穩步推進公募基金改革，研究出台保護中小投資者的政策措施。
會議指出，要幫助企業渡過難關，進一步規範涉企執法、監管行為。要出台民營經濟促進法，為非公有制經濟發展營造良好環境。要把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結構。要培育新型消費業態。要支持和規範社會力量發展養老、託育產業，抓緊完善生育支持政策體系。要加大引資穩資力度，抓緊推進和實施製造業領域外資准入等改革措施，進一步優化市場化、法治化、國際化一流營商環境。
重點做好畢業生民工等就業
會議強調，要守住兜牢民生底線，重點做好應屆高校畢業生、農民工、脫貧人口、零就業家庭等重點人群就業工作，加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體的幫扶。要加強低收入人口救助幫扶。要抓好食品和水電氣熱等重要物資的保供穩價。要切實抓好糧食和農業生產，關心農民增收，抓好秋冬生產，確保國家糧食安全。
會議要求，各地區各部門要認真貫徹落實黨中央決策部署，幹字當頭、眾志成城，充分激發全社會推動高質量發展的積極性主動性創造性，推動經濟持續回升向好。廣大黨員、幹部要勇於擔責、敢於創新，在攻堅克難中長本領、出業績。要樹好選人用人風向標，認真落實「三個區分開來」，為擔當者擔當、為幹事者撐腰。要支持經濟大省挑大樑，更好發揮帶動和支柱作用。
會議還研究了其他事項。
推動中長期資金入市 鼓勵上市公司回購增持
中國證監會26日晚間宣布，為大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點，努力提振資本市場，近日，經中央金融委員會同意，中央金融辦、中國證監會聯合印發《關於推動中長期資金入市的指導意見》。
完善相關基礎制度交易監管
指導意見主要舉措包括三方面。一是建設培育鼓勵長期投資的資本市場生態。多措並舉提高上市公司質量，鼓勵具備條件的上市公司回購增持，有效提升上市公司投資價值。嚴厲打擊資本市場各類違法行為，持續塑造健康的市場生態。完善適配長期投資的資本市場基礎制度，完善中長期資金交易監管，完善機構投資者參與上市公司治理配套機制，推動與上市公司建立長期良性互動。
二是大力發展權益類公募基金，支持私募證券投資基金穩健發展。加強基金公司投研核心能力建設，制定科學合理、公平有效的投研能力評價指標體系，引導基金公司從規模導向向投資者回報導向轉變，努力為投資者創造長期穩定收益。豐富公募基金可投資產類別，建立ETF指數基金快速審批通道，持續提高權益類基金規模和佔比。
穩步降低公募基金行業綜合費率，推動公募基金投顧試點轉常規。鼓勵私募證券投資基金豐富產品類型和投資策略，推動證券基金期貨經營機構提高權益類私募資管業務佔比，適配居民差異化財富管理需求。
鼓勵銀行理財信託資金參與
三是着力完善各類中長期資金入市配套政策制度。建立健全商業保險資金、各類養老金等中長期資金的三年以上長周期考核機制，推動樹立長期業績導向。
培育壯大保險資金等耐心資本，打通影響保險資金長期投資的制度障礙，完善考核評估機制，豐富商業保險資金長期投資模式，完善權益投資監管制度，督促指導國有保險公司優化長周期考核機制，促進保險機構做堅定的價值投資者，為資本市場提供穩定的長期投資。完善全國社保基金、基本養老保險基金投資政策制度，支持具備條件的用人單位放開企業年金個人投資選擇，鼓勵企業年金基金管理人探索開展差異化投資。鼓勵銀行理財和信託資金積極參與資本市場，優化激勵考核機制，暢通入市渠道，提升權益投資規模。
文匯觀察｜政策力度超預期 穩增長信號強烈
（香港文匯報記者 海巖）為應對經濟下行壓力，中央政治局會議罕見地在9月研究部署經濟工作。這次會議無論召開時間、背景還是政策力度均超出市場預期，釋放出強烈的穩增長信號。
此次會議的召開在市場預料之外。近年，以經濟為題的政治局會議每年一般會召開四次，時間分別為4月、7月、10月和12月，本次會議選擇在9月召開，且在國慶假期前夕；此時正值三季度尾聲，上半年中國經濟增長5%，三季度以來經濟動能有所放緩，總需求不足，市場信心不足預期不振，房地產和資本市場低迷。會議提出「正視困難、堅定信心」，「加力推出增量政策」，努力完成全年經濟社會發展目標任務，凸顯當前中央進一步防範經濟下行的政策決心。
爭分奪秒推動政策落地
從政策部署看，此次會議亦謀劃已久，政策涉及財政、貨幣、房地產、資本市場、企業紓困以及促消費、惠民生、穩外資、保就業等方方面面，成色十足，政策力度前所未有，節奏更是明顯加快。
不同以往的是，政治局會議召開前，中央精神便已提前下達。9月24日，人民銀行、金融監管總局、證監會提前宣布實施貨幣、房地產和資本市場的支持政策，9月25日，《中共中央 國務院關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》發布，民政部、財政部部署為困難群眾發放一次性生活補助，如此爭分奪秒，推動政策落地見效，給市場定心丸。
會議為下階段宏觀政策定調，提出不少新舉措。會議公報中明確財政政策將會更有力，為今年保5%增長提供財力保障。對於房地產市場，首次提出「促進房地產市場止跌回穩」，為短期穩樓市提出明確的政策目標。有關資本市場的表述也有大變化，從年初的「活躍資本市場」，到本次會議進一步提出「努力提振資本市場」。連日來，一攬子金融政策加速落地，資本市場反應立竿見影，市場信心和預期大為提振。借資本市場暖風提振信心，激發財富效應，打通投資和消費的堵點等等，在這一輪穩經濟的部署中，資本市場或將擔當更重角色。
（來源：香港文匯報A04：要聞 2024/09/27）
