（大公文匯網 記者 方俊明）作為橫琴構建與澳門一體化高水平開放新體系的重要組成部分，「分線管理」政策在橫琴粵澳深度合作區順利通過「半年考」。在客貨車「粵澳聯合一站式」通道，海關驗放通關效率提升43%。記者今天（3日）從拱北海關獲悉，半年來，橫琴與澳門之間的「一線」監管進出境車輛超115萬輛次，近106萬人次入境旅客經「新家園通道」快速通關，3298名澳門居民經審核適用「允許攜帶相關動植物產品進入合作區」優惠政策，各項政策紅利穩步釋放。

橫琴粵澳深度合作區貨物「一線」放開、「二線」管住，人員進出高度便利的「分線管理」政策自今年3月起實施，橫琴與澳門特區之間設為「一線」，橫琴與內地其他地區之間設為「二線」。人員進出「一線」採用「合作查驗、一次放行」通關模式，「二線」進出不做限制，即內地人員自由進出橫琴。

澳門居民：日常生活用品通關更便捷

「分線管理」政策實施半年來，跨境出行的澳門居民體驗頗深。「蛋撻、豬肉脯，都能從澳門帶到橫琴，幾個月前感覺很新鮮，如今習以為常。」居住在橫琴的澳門居民黃先生說，日常生活用品的通關變得更加便捷，進一步增強了居民的幸福感。

記者了解到，允許符合條件的澳門居民攜帶熟肉、乳製品、熟蛋、蔬菜水果、鮮切花等進入橫琴，該舉措在全國尚屬首創，是為橫琴和澳門「量身定製」的便民服務措施，直接利好澳門居民北上橫琴工作生活。

設客貨車「粵澳聯合一站式」通道

隨着琴澳通關便捷度不斷提升，「雙城」生活也成為更多澳門居民的選擇。在橫琴口岸出境旅檢大廳，海關與安檢部門共用X光機，實施「一機兩屏、一次過檢」模式，旅客攜帶的行李過一次機即可順利通關。在入境大廳設立「新家園」便捷通道，澳門4類居民攜帶7大類300多種動植物產品快速通關。

在客貨車「粵澳聯合一站式」通道，粵澳5家查驗單位共同執法，實現跨境車輛「一次排隊、一次採集、一次放行」，海關環節平均驗放時間由40秒縮短至23秒，通關效率提升43%。

還值得關注的是，「分線管理」政策實施後，經「一線」橫琴口岸從澳門進入橫琴的貨物免保稅政策進一步拓展，免稅進口主體擴大至包括企業、社會團體、民辦非企業單位在內的6大類，不予免稅商品清單大幅縮減。此舉降低了企業採購和運營成本，增強市場競爭力。

促琴澳一體化 豐富「一國兩制」實踐

數據顯示，如今已有96家企事業單位獲得免稅主體資格，涉及科技研發與高端製造業、文旅會展商貿業等重點產業。同時，貨物經「二線」進入橫琴實行增值稅和消費稅退稅，讓企業充分享受出口退稅政策的實質利好。

記者留意到，為助力橫琴產業發展，海關在支持服務橫琴建設20項措施後，出台支持琴澳會展業一體化發展10項措施，引導綜合用好免稅、保稅、「加工增值30%內銷免徵關稅」等稅收優惠政策。這些措施為橫琴重點產業的發展提供了有力支持。

作為橫琴實施高水平制度型開放的重大探索，「分線管理」有利於將澳門的自由港、國際化等優勢與橫琴的空間、資源等優勢融合，跨境物流、人流、資金流、信息流更加高效便捷流動，促進了琴澳一體化進程，亦將進一步豐富「一國兩制」實踐。