（大公文匯網記者 章蘿蘭 上海報道）今日（7月5日）國務院辦公廳轉發中國證監會、公安部、財政部、中國人民銀行、金融監管總局、國務院國資委《關於進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》（以下簡稱《意見》），中國證監會新聞發言人就《意見》回答了記者提問。中證監表示，《意見》將加大全方位立體化追責力度作為重要內容，突出對財務造假公司和「關鍵少數」的重點打擊，重點做好「追首惡」，嚴厲懲處造假的策劃者和組織者。

據中證監微信公眾號，財務造假毀壞資本市場誠信基礎，嚴重侵害投資者合法權益。近年來，中國證監會持續改進監管執法工作，健全執法體制機制，一批重大典型案件得到及時懲處。2021-2023年共辦理上市公司信息披露違法案件397件，其中造假案件203起。2021年以來向公安機關移送上市公司、債券發行人等主體涉財務造假、資金佔用、違規擔保等犯罪案件150餘起。

論及制定《意見》的主要考慮，中證監坦言，隨着執法力度的加大，打擊和防範財務造假也面臨一些新的形勢和問題，如財務造假的隱蔽性、複雜性顯著增加，加大了發現和查處難度，特別是近期查處的不少案件中，第三方配合造假問題顯現並引發市場高度關注。同時，中證監現行監管執法體制機制已運行多年，不能完全適應新的變化。與市場各方的期待相比，懲治力度和綜合效果還不夠。

《意見》聚焦綜合懲治資本市場財務造假，堅持系統觀念，進一步加大打擊力度，着力完善監管協同機制，構建綜合懲防長效機制。《意見》共20項內容，分三個部分：第一部分是總體要求，第二部分是主體內容，第三部分是落實保障。主體部分共提出堅決打擊和遏制重點領域財務造假、優化證券監管執法體制機制、加大全方位立體化追責力度、加強部際協調和央地協同、常態化長效化防治財務造假等5方面、17項具體舉措。

中證監強調，《意見》將加大全方位立體化追責力度作為重要內容。在現有工作基礎上，進一步深化重大案件行刑銜接，突出對財務造假公司和「關鍵少數」的重點打擊，重點做好「追首惡」，嚴厲懲處造假的策劃者和組織者。強化對控股股東、實控人組織實施造假、侵佔的刑事追責力度。完善民事追責支持機制，推動簡化登記、訴訟、執行等程序，完善示範判決機制，加大特別代表人訴訟制度適用力度，便利投資者獲得賠償。