文/鄭久慧
政府公函信封上印着的「服務市民」，深入民心多年。隨着時代變遷，當局更應思考及提倡的是如何為國家創造價值，為市民創造價值，為香港社會長遠發展創造價值。
「服務」是相對空泛的概念，人的欲求是無止境的，食飽三餐，分分鐘會想魚翅撈飯，所以服務應具備價值判斷，特別是政府服務。本港現時面臨巨大財赤，世界大局與地緣政治急劇轉變，環球經濟轉型勢不可擋，香港不斷推陳出新「拚經濟、謀發展」，亦須集中火力，指明具體方向，聚焦精力及資源去拚搏，避免「見身郁，唔見米白」。當局可從「創價值」方面着手，本着為國家、為社會、為市民創造價值這一角度去確定優先次序，審視各政府部門及公營機構的工作成本效益，亦可衡量各政策的實施優劣，能創造價值的，就繼續，沒價值的就去掉，保證公帑用得其所。正如商業企業為何成功，就是因為聚焦成效, 重視衡量價值，時刻銘記須為股東創造價值。若能以創造價值為核心準則，政府開支勢必降低，精簡架構指日可待，往日的蕭規曹隨不復存在，自然不會再維持一些無謂的服務及架構，從根本處改變官僚系統的習性。
官僚系統的習性並不難破除，正如房委會推出資產申報新政後，去年收回逾1.5萬個公屋單位，較過往多55%就是實例。港人不需要只懂「捍衛」每年公務員加薪點、卻無力將政府資源集中在開拓更有意義服務的政府冗員！無疑有不少政府服務，每年使用者很少，卻要花高額維護費繼續保持，並不符合成本效應，公務員能否跳出行政框架，建議其他替代方案，同時承擔起取消服務後可能出現的投訴，乃至司法覆核的挑戰，才能帶動革命性的效益提升，而非局限於所謂的「精簡程序及提高效率」，僅限於節省行政開支，並非提升施政效益。
政府處於社會的壟斷位置，各部門均有自己的服務目標，亦有很多施政方向要實踐，而帶領整體改進方向，施展主導魄力的當屬問責官員。我們常說KPI，KPI說的是實際標準，更高層次的政治智慧超越了KPI, 包含了道德觀與價值觀的評定，包含了為國家社會市民長遠「創價值」的願景，貼近政治家的領域。制定政策時權衡整體社會得失，例如社會有聲音要求特赦黑暴青年犯，予以自新機會，令其成為建設特區的生力軍，同時凝聚香港人心，這就需要具備政治智慧者來權衡利弊作決策。又例如，特區政府積極招商引資的同時，日前中央紀律檢查委員會副書記、國家監察委員會副主任傅奎在港表示，我國願與各國深化反腐敗治理，反對以任何藉口為腐敗份子和腐敗資產提供避風港，國家亦支持本港國際廉政學院的工作。故此，拿捏平衡就考驗官員的政治智慧。
當然，問責官員具備政治才幹與魄力的同時，如何避免其「大想頭」，今天想衝出太陽系，明天打算征服宇宙，過度調動社會資源堆砌海市蜃樓，而不能腳踏實地按照本港實際情況謀劃發展，就需要議員及市民的全面監督。所以，提升整體社會價值，不僅要「保中產」，更要發掘勞工階層的潛力，尊重並表彰其所創造的價值，同時確保社會向上流動性，讓更多新晉者來制衡決策者。
各行各業的勞動者不僅是製造者，更是社會價值的實則創造者。沒了金股匯，香港社會並不會停擺；但是缺了勞動者，餐桌無飯菜，街道滿垃圾，設施無人維修，火災車禍現場缺了救援者，才稱得上是社會危機。雖然立法會昨天通過的「設立香港勞動模範評選機制」屬無約束力的議員議案，但對尊重勞動者貢獻，激勵各界僱員的自我實現，提升香港新質生產力，從而創造更多社會價值絕對有莫大裨益，政府應帶頭設立具體的表彰制度，力求從「服務市民」攀升到更高階的「創造價值」！
