（大公報記者 鄭文迪<文、圖> 凱楊<圖>、鍾佩欣）日本從上世紀八十年代開始推行生活垃圾分類，但大部分地方政府在相距逾20年、即2000年後才陸續開始收費，並因地制宜，現時全國推行垃圾收費地區僅有六成。岡山縣玉野市四年前才實施生活垃圾收費。

移居玉野市的港人蔡先生，從「日日睇住本天書」做垃圾分類，到成為社區清潔站的輪更當值人，體會到香港與日本的差異，他認為推行垃圾收費，與國民教育、回收配套、社區文化等息息相關，但是香港這些方面難以照抄日本做法，仍需要「行一段很長的路」。

日本雖被稱為「環保模範生」，不過在經濟合作暨發展組織（OECD）成員國中，日本並不是回收環保的優等生，至今只有20%的家庭垃圾會循環再造，當地高達78%的垃圾仍然透過焚化爐處理。

「開始時成日都要查『天書』，現在就間中睇睇，因為有時要棄置一些不經常扔的東西，確實不知道要怎樣處理。」蔡先生口中的「天書」，是四年前剛搬到現址時收到的《玉野市垃圾分類辭典》，50頁厚的手冊，詳細介紹了當地的垃圾分類要求、指定袋的使用，甚至可以日本五十音排序作為索引，找到不同垃圾的分類，反映當地做足配套推行垃圾收費。

此外，蔡先生每年都會收到當地環境部門寄來的指定垃圾回收時間表，「要睇住日曆扔垃圾，若當天你扔的垃圾非指定垃圾，或沒有用合適的袋裝好，垃圾車就不收，你只能拿回家等下次收垃圾。」在分享玉野市的垃圾分類安排時，蔡先生多次提到，當地的配套很好，不會覺得回收太麻煩。

78%垃圾靠焚化爐處理

日本在上世紀八十年代開始推行生活垃圾分類，直至2000年《地方自治法》規定，地方政府對徵收垃圾費用享有自主權，可根據具體情況制定不同的垃圾收費政策，從此各地政府開始對家庭生活垃圾徵收一定費用。

數據顯示，日本雖然推行垃圾環保數十年，但至今只有六成的市、町、村等基礎自治體實施垃圾收費，城市的收費率更低於整體收費率，只有約56%。相關地方政府各自以指定垃圾袋、垃圾處理券和直接收費等不同方式收取生活垃圾處理費，收費標準亦各有不同，反映當地因地制宜。不過，日本至今只有20%家庭垃圾會循環再造，當地仍有78%的垃圾是焚化爐處理。

岡山縣玉野市是在2020年4月才開始實施垃圾收費，蔡先生初到當地不久，便經歷了用一般透明膠袋分類垃圾，到使用付費指定垃圾袋的變化。他說，當地民眾對實施垃圾收費的反應似乎不是太大，相信因為「他們自小已經習慣做垃圾分類，轉個袋問題不大。」

港情況不同 「難做到預期效果」

有別於香港大部分住戶的心態是交了管理費，屋苑事宜便由物管公司處理，蔡先生現時跟從居住社區的安排，參與社區清潔站的輪更當值，20多戶人家各自派代表，每兩周輪流一次，負責管理共用棄置垃圾的社區清潔站，主要工作包括清潔清潔站、根據棄置指定垃圾的日曆放置合適的箱子，方便住戶分類回收。「日本人基本上很守規矩，不會亂扔垃圾。」他又說，輪流當值既是社區參與，某程度也會令大家將心比己，各自做好自己的垃圾處理，避免麻煩別人。

玉野市當年順利落實垃圾收費，但香港計劃推行垃圾收費卻引起極大爭議，蔡先生認為，兩地的情況很不一樣，在日本，民眾自小已被教育要做回收分類，很多人已經養成習慣，不會太難適應將不可回收物用指定袋，政府的指引也做得很細緻，社區也互相監督，回收配套也做足，但香港的情況完全不同，未必做到預期的效果，但他認為鼓勵分類回收是好事，但市民需要時間適應，更考驗政府的施政智慧。

用家意見｜港人點評日本指定袋：裝更多垃圾　背心設計好

大公報記者特意在日本岡山市購買當地的指定袋，帶回香港，請香港市民親眼看看、親手摸摸兩地的指定袋，比較兩者的異同。

實測結果發現，市民普遍關注指定袋的質量，有市民擔心香港細尺寸指定袋太薄，或容易漏水；有市民認為，香港20公升以上的指定袋用平口袋設計，不及日本的背心袋設計裝得多；亦有市民認為，日本指定袋為全透明，私隱度不足，覺得香港指定袋更好。

日本岡山市的指定袋有五種尺寸，全部採用背心袋設計，每10個一包，平均每公升收費約0.05元；香港的指定袋有九種尺寸，其中3至15公升為背心袋，20至100公升為平口袋，平均每公升收費約0.11元。

記者留意到，岡山市的指定袋外包裝更細心，包裝袋設有開口位，用家沿虛線位拉開即可，相反香港指定袋外包裝沒有開口位設計。

話你知｜城市收費率不足六成

日本在1970年代引入垃圾收費計劃，初期針對商業垃圾。2019年日本全國共1741個市、町、村之中，實施垃圾收費的共有1094個，收費實施率為62.8%；其中城市收費率較低，僅為56.2%。但日本的生活垃圾回收基本由各地方政府負責，因此不同城市在垃圾分類和處理收費上不盡相同。

（來源：大公報A1：要聞 2024/04/19）