（大公報記者 義昊）「23條立法是完全依從普通法制度慣例和法理起草的，香港的懲罰力度與外國一致。如果有外國人批評23條，他們應該看一看自己國家的法律其實比香港更嚴。」《維護國家安全條例草案》已在立法會完成首讀及二讀，並在法案委員會全速審議。基本法委員會前副主任譚惠珠昨日接受《大公報》專訪時表示，條例草案在起草過程中參考了世界上多個國家的現有法律，並廣泛聽取社會各界的意見，結構設計完整，很好平衡了維護國家安全，以及個人的權利和自由，她個人非常支持。

譚惠珠強調，非法「佔中」、修例風波已經讓市民清楚看到，如果香港不設防，就會有人利用漏洞危害國家安全，因此23條立法早已刻不容緩，希望條例草案可以盡快通過立法會審議。

譚惠珠表示，政府在起草條例草案時參考了包括美國、英國、加拿大等國的相關法律共22項內容，以了解目前這些國家需要如何維護國家安全，以及不同普通法國家對相似罪行的處理方法。

她介紹，對比維護國家安全法律的數量，澳洲、新西蘭、新加坡的相關法律均不少於四部，加拿大不少於六部，英國不少於九部，美國甚至不少於20部，數量都遠比香港多。至於懲處方面，對於顛覆國家及恐怖活動罪，或向政府發動戰爭，在美國及新加坡都可判處死刑；而澳洲、加拿大、英國等國對於叛國罪都可處以最高終身監禁的刑罰。

西方國安法律遠多於香港

譚惠珠強調，《維護國家安全條例草案》完全依從了普通法的制度慣例及法理進行起草。

在人權自由方面，香港也會一如既往依據基本法第39條有關規定、《香港人權法案條例》，和普通法中的「相稱原則」進行處理，充分尊重和保障人權。

「社會關注條例草案是否可以平衡維護國家安全，以及個人的權利和自由，我認為目前提出的草案已經做到。」譚惠珠形容《維護國家安全條例草案》寬緊適度已達世界水平。她指出，草案包含了叛國、間諜、煽動、破壞活動、境外干預、政治團體受外力干預、域外罪行、本地執法權力等議題，結構設計完整，還結合了香港在2014至2020年間所遇到的對國家安全造成威脅的情況，並參考了香港國安法實施後相關案件的審理情況。

譚惠珠又表示，草案起草過程中，政府廣泛聽取了社會各界的意見。

她舉例，草案提出在某些涉及重大公眾利益的情況下作出披露，應可作為免責辯護。而所謂「公眾利益」必須是很重大的公眾利益，會大於國家安全風險。在了解部分法律界的建議後，加入了「公眾利益」為辯護理由，但其定義必須清晰，防止出現濫用情況。

香港不設防恐被乘虛而入

對於有聲音指立法過快、過急，譚惠珠反駁，2014年的非法「佔中」已經有一股力量不希望按照《基本法》規定進行行政長官選舉，令普選亮起紅燈；2019年的顏色革命更讓市民清楚看到如果香港不設防，就會有人利用漏洞危害國家安全，因此23條立法早已刻不容緩。

「現在是23條立法的成熟時候，同時也是香港履行憲制責任的時候。」譚惠珠說，她強調，香港如果不穩定便沒有發展前途，更不會有人願意來投資。而保衛國家安全是世界上任何一個國家公民的應盡責任，因此完成23條立法越快越好，立法會按程序加速審議絕對符合香港市民的共識。

（來源：大公報A6：要聞 2024/03/10）