文/黎岩
香港特區政府展開維護國家安全、確保特區穩定和諧發展的23條本地立法公眾諮詢以來，不僅獲得了香港社會各界的高度關注與廣泛支持，同時也引致內地從上到下的一致叫好點讚。新華社昨日（5日）發表了署名「港澳平」的評論文章《為什麼說完成23條立法將保障香港更好發展》，直言完成23條立法將進一步築牢「一國兩制」行穩致遠的根基，將進一步為香港經濟民生建設提供良好環境，將進一步改善香港營商環境、更好發揮香港獨特地位和優勢。「港澳平」的文章，道出了香港社會各界拚經濟、謀發展的共同心願，勾畫了為市民謀求最大福祉福利的同心圓。
第一，完成23條立法將進一步築牢「一國兩制」行穩致遠的根基。
首先，中央堅定不移長期堅持的「一國兩制」，不僅需要國家憲法、基本法的保駕護航，同時也需要香港國安法與23條立法的守護。從國家憲法到基本法，再從香港國安法到23條立法，中央自始至終站在堅定維護香港法治核心價值的高度，推動香港特區以法治核心價值守護香港國際金融中心地位。
其次，香港回歸26年多來的社會實踐充分證明，法治是香港社會持續穩定繁榮的根本保障。只有進一步健全完善維護「一國兩制」的法制體系，才能確保「一國兩制」行穩致遠，才能凸顯「一國兩制」的強大活力，才能令到特區社會政治經濟有序運轉。
再次，23條立法是符合國際慣例、符合普通法司法管轄區司法實踐、符合香港特區實際情況的法制建設。從憲制層面講，完成23條立法是進一步完成基本法所規定的本應早日完成的立法過程，這是香港義不容辭的憲制責任。
最後，23條立法是香港特區「兩制」獨特制度的必然要求。雖然特區在維護國家安全方面可以仰仗香港國安法，但是，也應該看到，香港國安法作為由全國人大常委會頒布的具有大陸法系特徵的法律，必然要有與香港普通法司法管轄區銜接適應的問題，且基於基本法的有關規定，香港必須完成相關法律的本地立法，才能最大限度地凸顯「兩制」的獨特優勢，這正是23條立法必須早日完成的憲制使命與社會現實要求。
第二，完成23條立法將進一步為香港經濟民生建設提供良好環境。
首先，香港之所以能夠成為國際金融中心，根本緣由是始終以法治為核心價值，法治建設成為香港可持續高質量穩定發展的根本保障。只有完善完備完全的法制體系，才能為持續穩定發展創造安全安定安心的社會環境。
其次，全球經濟持續發展的機遇在中國，從聯合國到多家國際權威機構一致分析預測，中國在未來相當長時間內仍將是全球經濟持續發展的火車頭；中國作為全球第二大經濟體，仍將是全球和平穩定持續發展的壓艙石。香港特區背靠祖國，理應把握國家持續發展的機遇，在融入國家發展大局中，提升競爭力，促進社會經濟發展。正因為如此，香港特區更加要維護國家安全，國安才能港安，只有國家安全，香港才能穩定發展。
再次，回歸26年多來的社會實踐充分證明，只有建立健全維護國家安全的屏障，香港社會才能回歸法治保障的穩定和諧發展道路。正是香港國安法「一法安香江」，才讓香港由亂到治、重返正軌，並邁向由治及興。
最後，在百年一遇的國際大變局中，「一國兩制」下的香港特區，已然成為全球從資本到資訊聚焦的中心，香港作為國家深化改革開放的最前沿地帶，若然與香港國安法實施配套的制度機制遲遲不能建立，那麼，諸如2019年黑暴乃至立法會漫無天日的「拉布」等等亂象怪相就有可能再度重演。因此，拾遺補缺，依法堵塞維護國家安全仍存的短板、漏洞，用法治手段有效防範化解安全風險，香港就可以無後顧之憂地搞建設謀發展惠民生。
第三，完成23條立法將進一步改善香港營商環境、更好發揮香港獨特地位和優勢。
首先，香港當前所面臨的發展困惑，除去國際市場的周期性裂變因素外，很大程度上恰恰是法治空間的不確定性。雖則香港國安法「一法安香江」，但國際資本市場受制於反中亂港勢力的煽惑蠱惑歪曲，對23條立法依然將信將疑，存有很大的疑慮甚至憂慮。因此，盡快完成23條立法，讓香港的法治環境更加公開透明，更加清晰明確，從而能夠在最短時間內消除各界疑慮，尤其是國際資本的憂慮。
其次，香港國安法的實踐表明，國際社會所擔心的並不是維護國家安全的立法，恰恰是相關法律的不健全不完善不清晰。儘管如此，自香港國安法頒布以來，香港資本市場依然穩健穩定。統計數據顯示，2023年母企在海外以及內地的駐港公司總數達9039間，恢復到疫情前的高水平。香港去年全年的總存款額，比2018年更增長超過5%，顯示資本市場並未因國安法而對香港這個自由港動搖信心。所以，完成23條立法，將更加增強香港社會的穩定性、法治的確定性以及發展的持續性。
再次，正因為國安法能夠確保在香港合法自由營商，且只有安全穩定的投資環境才能為國際資本提供更大更有效的增值機遇，所以說，安全和發展是和諧的統一體，只有安全才能發展，只有安全才能保障發展，只有安全才能賺錢。放眼全球，沒有一座金融中心或國際樞紐城市沒有維護本地安全的法律，就連喋喋不休拿香港23條立法說事的英國，還在近年剛剛完成了更為嚴苛嚴格的安全投資法例的修訂，且其修訂似乎並未動搖倫敦國際金融中心的地位。何以香港完成比倫敦更為寬鬆的23條立法，就會影響經濟發展呢？
最後，完成23條立法不僅僅將維護國家安全的法治空間提升至更高水準，同時，也勢必將香港可持續高質量穩定發展的社會空間提升至更高水準。香港也將在更堅實的法治基礎上，打造公開公正透明的、具有「兩制」獨特優勢強大競爭力的、可穩定持續發展的社會環境。
每一位香港市民所求的只不過是安逸舒適穩定和諧的生活工作環境，每一位國際投資者所求的只不過是更為安全透明清晰公正的投資賺錢環境，而這正正是23條立法所要達致的立法目標。既然如此，對23條立法還有什麼可擔心的呢？
