（香港文匯報記者 林熹、藍松山）2023年是疫情後香港社會復常的第一年。香港特區行政長官李家超帶領特區政府、團結社會各界，從制度建設、振興經濟、關愛市民、規劃發展、完善治理架構等方面多管齊下，為香港實現由治及興增添動能。有政界人士點評特區政府過去一年的工作時認為，特區政府過去一年注重頂層設計，從制度層面為治理訂立好框架，對不少過去存在的問題，從根源做出修正和規範；面對香港經濟發展的挑戰，政府亦帶頭「諗橋」，帶動各界出謀劃策主動應對；在遭遇突發事件後，重視經驗總結，大型發展重視提前規劃，亦是過去一年特區政府治理香港的長處。他們希望未來特區政府能繼續發揮所長，乘着良好發展勢頭帶領香港再創高峰。
1. 特首多次落區聽民意
◆大事剪影：
為了更好地制訂貼近民意的政策，解決老大難民生難題，行政長官李家超過去一年頻繁落區，舉辦數十場地區諮詢會，又探訪長者家庭及長者中心，了解退休安老政策、長者服務，探訪劏房戶家庭，與商戶交流等，以收集民意。在發表施政報告後，李家超又落區視察施政報告的落實效果。大事發生，李家超亦在現場。
今年9月「世紀暴雨」後，李家超落區視察災情，並探望受影響市民。李家超在聖誕長假首天，就先後到廟街「夜繽紛」和西九聖誕市集「聖誕樂遊『油』」，親自落區為提振經濟加把力。
◆政界點評：
立法會議員梁子穎表示，李家超落區見市民並收集民意，有助於他與政府團隊制訂更「貼地」政策，從而改善民生，讓市民真正可以感受到今屆政府希望為市民做實事的初衷，達到「以結果為目標」。他認為，有需要制定「用落區行動查找問題」，才能落實「以結果為目標」，建議特首和特區政府的管治團隊可定期會見社會上各行各業的市民，讓市民更了解和認同本屆政府的工作方向和策略，提升他們的獲得感、幸福感和安全感。
2. 行政立法合作新局面
◆大事剪影：
本屆特區政府重視行政立法關係。在2023年舉辦7次前廳交流會，立法會議員得以在會議時間外與官員有更自如的面對面交流機會，就「搶企業」、「搶人才」、解決劏房問題等民生、經濟議題等進行深入探討。同時，李家超又會舉辦特首早餐會邀請議員共進早餐，議員亦會趁機提交建議書，雙方就市民關心的議題進行探討。
2023年4月，李家超率領香港特區政府及立法會大灣區訪問團依次到訪深圳、東莞、佛山和廣州四個大灣區內地城市進行為期四天的訪問。這次訪問是本屆特區政府和本屆立法會首次聯合到訪內地，是完善選舉制度、落實「愛國者治港」原則以來的首次香港特區到大灣區內地城市的大型訪問活動，凸顯本屆特區政府對行政立法關係的重視。
◆政界點評：
立法會議員葛珮帆表示，如今香港的行政立法關係朝着良好的勢頭發展，迎來新氣象，議員會搜集許多資料數據進行政策研究，協助政府制訂更「貼地」的政策，政府亦會聽取議員的意見，在經過與議員充分的溝通後，不斷完善政策，相信這樣的互動有助制訂出更符合民意的政策，有助解決市民面對的困難。
身為立法會環境事務委員會主席，她於8月份曾與環境及生態局局長謝展寰到大灣區內地城市進行職務訪問，了解內地新能源發展、轉廢為能設施等，大家在對於加快推動電動車的充電設施的探討過程中產生很多共識，而在今年的施政報告中，增加充電設施的目標被寫入施政報告，她認為這是行政立法關係之間溝通質量有成效、有所提升的體現。
3. 完善地區治理利民生
◆大事剪影：
地區治理是政府落實良政善治的「最後一公里」。為從根本上完善地區治理架構、提高地區治理能力，特區政府今年公布完善地區治理方案，從頂層設計入手重塑地區治理體系，成立「地區治理領導委員會」領導地區治理整體策略、政策和措施，及由「地區治理專組」統籌和指揮各政策局和部門的地區工作。
方案同時重塑區議會，令區議會組成更多元；完善了區議會選舉制度，令區議會選舉更公平、公開、公正，而引入區議員履職監察制度亦從制度上加強對區議員的問責。
◆政界點評：
立法會議員陳穎欣表示，隨着治理架構完成重建，令區議會角色回到諮詢、服務功能為主的初衷，相信新選制下定能把「愛國者治港」的制度優勢轉化為治理效能和實際行動，有利於做好上情下達、下情上報的工作。
她認為完善了的地區治理架構，包括指定由民政事務專員出任區議會主席，並賦予其指導區議會工作的權力，反映政府非常注重頂層設計架構建設，可加強行政主導能力。而由專員兼任區議會主席相信更能做好統籌、協調角色，領導及指揮地區以至各部門相互配合。
4. 創意重振香江活力
◆大事剪影：
隨着香港與內地恢復正常通關，特區政府為提振香港經濟，帶頭攜手社會各界舉辦系列活動，包括啟動「你好，香港！」活動，透過贈送50萬張機票，舉辦多項大型體育、文化藝術賽事等，吸引內地及海外遊客到香港遊玩。同時，政府亦不斷創新舉辦「夜繽紛」活動，透過戲院夜場購票、乘車優惠等多樣的優惠活動，開設廟街夜市，利用香港本土特色美食文化，增加遊客在香港在夜間遊玩的時間等方式，推動夜經濟發展。
◆政界點評：
立法會議員邵家輝表示，自從社會走向復常以後，特區政府不斷創新，助力香港經濟動能發展。他稱讚，政府利用了本土特色文化，推廣香港「夜繽紛」活動，與本地商戶攜手發展廟街夜市，將一條充滿歷史特色和街頭文化的街道，打造成為匯聚多地美食的香港特色夜市，發展了油尖旺區的旅遊經濟，吸引本地市民感受香港文化情懷，亦讓外來遊客認識了許多「香港品牌」 。
他認為，面對市民的消費習慣和模式有所轉變，特區政府會迎來更多挑戰，政府未來可聯同業界推出更多在出行、戲院、餐飲業等方面的優惠，吸引市民及遊客，同時加強服務文化。他建議政府可以探索香港傳統的元素，把更多具有特色的地點打造為香港獨有的標誌，並藉助內地知名社交媒體如小紅書等介紹香港的景點和美食，吸引更多海外旅客到港。
5. 推動北都區 兩地協同發展
◆大事剪影：
特區政府今年6月12日宣布，成立「北部都會區」統籌辦事處，以統籌、倡導及推動「北部都會區」發展。李家超在新一份施政報告公布，「北部都會區」將分為四大區域，由西至東分別為高端專業服務和物流樞紐、創新科技地帶、口岸商貿及產業區、藍綠康樂旅遊生態圈。《北部都會區行動綱領》隨後出爐，設立三個發展里程碑，包括2024年或之前為所有新土地發展項目建議土地項目和發展方案，2027年或之前為所有主要發展項目啟動收地程序，2032年或之前完成平整新發展土地和落成新增單位各四成。
◆政界點評：
立法會議員尚海龍表示，《北部都會區行動綱領》切實將未來香港的第二引擎，即「北創科」正式啟動，並要求在規劃時間內實現三個發展里程碑，進一步帶動香港發展。由於「北部都會區」緊貼深圳，正式提出《北部都會區行動綱領》代表港深高質量的融合，包括發展創科、旅遊、高端服務業、物流樞紐等都有清晰規劃，標誌着香港融入國家發展大局，將會帶動香港往後25年的經濟發展。他相信，《北部都會區行動綱領》的發布，讓大家看到香港未來的發展方向，令世界對香港未來的發展增添信心，他認為，這是香港融入國家發展大局的里程碑。
6. 更新公務員守則
◆大事剪影：
公務員是管治隊伍中的關鍵力量。公務員事務局今年就更新《公務員守則》展開諮詢。在該諮詢稿中，公務員「基本信念」由以往6項新增至12項。分別是「維護憲制秩序及國家安全」、「以民為本」、「熱心公共服務」、「盡忠職守」、「堅守法治」、「廉潔守正」、「政治中立」、「專業精神」、「團隊精神」、「效益為本」、「績效問責」以及「保密原則」。
在「盡忠職守」內容中，諮詢稿要求所有公務員須忠於在任行政長官及其效忠的中央人民政府，竭盡所能從速履行職責並協助行政長官及其主要官員制訂、推動、解說和迅速實施政策及行政決定，不可因自己政治觀點不同或個人喜惡而拒絕執行命令；在「政治中立」項目，諮詢稿要求「公務員政治中立必須以效忠國家和香港特區為前提」。
◆政界點評：
立法會議員林琳表示，更新版《公務員守則》切合當前社會對公務員的要求，有助提升公務員的國家觀念，增強他們履行職責上的自覺性，確保公務員團隊盡忠職守、切實擔責，主動維護憲制秩序，盡心盡力服務市民。新的守則明確了「政治中立」的效忠對象，過去曾經被小部分人曲解，利用「政治中立」作為藉口迴避履行職責，新守則將被異化了的「政治中立」概念重新帶回正軌，確保公務員做事必須不偏不倚，提升他們的政治操守。她期望未來公務員團隊以專業精神，着力破除固化的利益藩籬，摒棄舊有思維，運用新模式同各個專業及界別合作，積極處理香港深層次矛盾，整體提升政府治理水平和效能。
7. 動員應對極端天氣
◆大事剪影：
2023年香港屢遭極端天氣影響，為應對超強颱風「蘇拉」，李家超要求各單位作好全面部署及準備，以應對「蘇拉」可能帶來的威脅，並舉行記者會，講述跨部門的準備工作。而遭遇突如其來的「世紀暴雨」，政府各部門亦通宵應對並啟動公務員「動員機制」協助處理，關愛隊亦參與相關工作，交通運作和整體社會運作亦在較短時間內恢復。颱風「小犬」襲港，特區政府各部門亦嚴陣以待。
為更好應對日後可能出現的極端天氣，李家超在施政報告中提出，與大灣區其他城市商討制訂全新《粵港澳大灣區應急救援行動方案》，以聯防聯控、優勢互補理念，以提高聯合防災、減災、救災和應對重大突發公共事件的能力。
◆政界點評：
立法會議員陳學鋒指出，今年香港經歷了百年罕見的暴雨，當時石澳道由於許多樹木倒塌，導致大浪灣村、石澳村約兩千名居民被困，惡劣的天氣導致區內通訊系統中斷，他當時特別憂心區內的獨居長者，隨即要求政府高層官員盡速應對；同步聯絡南區關愛隊採購物資，隨時支援，以及主動聯絡政府承辦商，加快清理阻塞道路的雜物。在事發第二天，保安局局長、消防處處長以及紀律部隊人員便親身到場支援。他指出，是次雨災期間沒有出現重大傷亡事故，實有賴官、商、民的多方合作，讓市民生活快速回復正常。
（來源：香港文匯報A07：文匯專題 2023/12/31）
