（香港文匯報 記者 朱燁 北京報道）中國商務部及科學技術部日前修訂《中國禁止出口限制出口技術目錄》（以下簡稱《目錄》），將技術條目壓縮至134項。屬於軍民兩用的技術納入出口管制管理，其中將禁止出口戰略金屬「稀土」萃取分離工藝等多項技術。此舉引發多家外媒擔憂，料將加大美西方國家戰略原材料供應的難度，也將影響電動車馬達、醫療設備等的生產。中國外交部22日回應稱，中國始終堅持以開放促改革、促發展，我們將在維護國家經濟安全和發展利益的基礎上，為促進國際經貿合作創造積極條件。商務部網站21日消息，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國技術進出口管理條例》，現公布《中國禁止出口限制出口技術目錄》，自公布之日起實施，商務部、科學技術部公告2020年第38號（《〈中國禁止出口限制出口技術目錄〉調整內容》）同時廢止。屬於軍民兩用技術的，納入出口管制管理。

在禁止出口部分，「稀土的提煉、加工、利用技術」列入其中，具體涉及稀土萃取分離工藝技術；稀土金屬及合金材料的生產技術；釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體製備技術和稀土硼酸氧鈣製備技術。

22日，商務部服貿司負責人就此答記者問表示，《目錄》於2008年、2020年兩次調整，此次修訂是適應技術發展形勢變化、根據技術貿易管理工作需要，依法對《目錄》進行的例行調整。中國始終堅持以開放促改革、促發展，主動為技術等創新要素跨境有序流動提供便利，積極融入全球創新網絡。我們將持續推動開放合作，持續優化營商環境，同世界各國共享中國技術發展成果，為世界經濟增長、增進人類福祉作出積極貢獻。

技術條目由164項壓縮至134項

該負責人指出，本次《目錄》修訂，技術條目由164項壓縮至134項，共刪除34項技術條目，新增4項，修改37項。主要包括：一是刪除綠色植物生產調節劑製造技術等六項禁止出口的技術條目，以及醫用診斷器械及設備製造技術、目標特徵提取及識別技術等28項限制出口的技術條目。二是新增一項禁止類技術條目，即用於人的細胞克隆和基因編輯技術。新增農作物雜交優勢利用技術、散料裝卸輸送技術、激光雷達系統等三項限制出口的技術條目，經營主體可依法按照許可程序進行出口申請。三是對37項技術條目的控制要點和技術參數進行調整，涉及中藥材資源及生產等六項禁止出口的技術條目，以及經濟作物栽培繁育技術、有色金屬冶金技術、大型高速風洞設計建設技術等31項限制出口的技術條目。

外交部：中國堅持以開放促改革

外交部發言人汪文斌亦在22日對此作出回應。他指出，中方主管部門已經就此作出回應。本次《中國禁止出口限制出口技術目錄》修訂是中國適應技術發展形勢變化、完善技術貿易管理的具體舉措和例行調整。修訂之後，目錄由164項壓縮到134項。「中國始終堅持以開放促改革、促發展，我們將在維護國家經濟安全和發展利益的基礎上，為促進國際經貿合作創造積極條件。」

目錄調整後，多家外媒對此進行報道。據觀察者網引用彭博社報道稱，此舉可能將加大美國和其他西方國家加強戰略原材料供應的難度，讓西方在這場「供應競爭」中受到阻礙，稀土作為不可再生的稀缺性戰略資源，是17種金屬元素的統稱，素有「工業味精」的美譽，因在能源、軍事高新技術領域的廣泛應用而備受關注、在過去30年裏，中國在稀土開採和提煉方面始終具有主導力。

專家解讀｜並非針對稀土本身　而是針對相關技術

中國商務部研究院學位委員會委員白明對香港文匯報記者表示，《中國禁止出口限制出口技術目錄》並不是一成不變，每次修訂都為適應新形勢和新變化。本次修訂表明中國的出口限制更加科學合理，更適應中國發展需求，也更適應全球貿易形式，是為國家安全以及世界穩定作出貢獻的一次調整，非但不會影響中國對外開放的決心，反而更能為維護健康、健全的供應鏈、產業鏈服務，為全球經濟一體化作出貢獻。

不適合出口技術項必須限制

觀察此次修訂，刪多增少，其中增加的部分集中在用於人的細胞克隆和基因編輯技術、新增農作物雜交優勢利用技術、散料裝卸輸送技術、激光雷達系統等領域。白明認為，上述技術領域都屬於較容易出安全問題的領域。「在一些不適合出口的技術項上，必須加以限制，這既是對本國安全負責，也是對本國企業的利益負責。事實上，世界上很多國家都對敏感產品技術的出口進行了限制。」

稀土既有戰略應用也有民用

白明特別提到，此次修訂中提到了「稀土」相關技術，比如「稀土的提煉、加工、利用技術，稀土金屬及合金材料的生產技術」等。「這些條目並非針對稀土本身，而是針對相關技術。」他說，「好似 『授人以漁』和 『授人以魚』的區別，我們可以在保證國家安全的前提下供應稀土，但是對於加工提煉等技術卻不能掉以輕心，涉及到安全的核心技術，還需牢牢握在自己手中。」他還提到，稀土的應用非常廣泛，既有戰略應用，也有民用。

（來源：香港文匯報A15：內地 2023/12/23）