（香港文匯報記者 海巖 北京報道）2023金融街論壇年會昨日在京開幕。中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長潘功勝，國家金融監督管理總局黨委書記、局長李雲澤，中國證監會主席易會滿出席會議並發表主題演講，這是三大金融部門負責人在中央金融工作會議後首次公開亮相並發聲，透露下一步金融監管具體政策思路。加強監管、防範化解重點領域金融風險，成為三部門工作的關鍵詞。潘功勝表示，始終保持貨幣政策的穩健性，支持實體經濟穩定增長；積極支持地方政府穩妥化解債務風險，必要時，人民銀行還將對債務負擔相對較重地區提供應急流動性貸款支持。

潘功勝指出，今年前三季度，中國GDP增速5.2%，全年5%的預期目標有望順利實現，國際貨幣基金組織最新預測2023年中國經濟將增長5.4%，這個增速在全球大型經濟體中保持領先。近期經濟增長動能增強，生產消費穩步回升，就業物價總體穩定，國際收支基本平衡，主要經濟指標向好，有條件繼續保持經濟平穩增長和物價平穩運行。

對於下一步貨幣政策，潘功勝表示，始終保持貨幣政策的穩健性，支持實體經濟穩定增長。「盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優化新增貸款投向，這三個方面對支撐經濟增長同等重要。」下一階段貨幣政策，將更加注重跨周期和逆周期調節，平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡的關係，為穩定物價、促進經濟增長、擴大就業、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境。

潘功勝：防範房地產風險外溢

會上，潘功勝重點提及防範化解房地產、地方債務和高風險金融機構的風險。對於房地產風險，他表示，目前房地產相關貸款佔銀行貸款餘額的23%，其中約80%為個人住房貸款。中國一直實行非常審慎的個人住房貸款政策，房地產市場調整對金融體系的外溢影響總體可控。下一步，做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，弱化房地產市場風險水平，防範房地產市場風險外溢。央行將引導金融機構保持房地產信貸、債券等重點融資渠道穩定，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求；為保障性住房等「三大工程」建設提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構建房地產發展新模式。

化解存量債務 嚴控增量債務

對地方債務風險，潘功勝指出，地方政府債務有兩個特點，一是主要用於基礎設施投資，一般有實物資產支持，對當地經濟發展產生了較好的正外部性；二是大部分地方政府債務主要集中於經濟規模較大、經濟增長較快的省份，有能力自行化解債務。今年以來金融部門已會同有關部門採取多項措施，積極支持地方政府穩妥化解債務風險。一是嚴肅財經紀律，推動地方政府和融資平台通過盤活或出售資產等方式，籌措資源償還債務。二是對於債務負擔相對較重的地區，嚴格控制新增政府投資項目。

三是金融管理部門出台相關政策，引導金融機構按照市場化、法治化原則，與融資平台平等協商，通過展期、借新還舊、置換等方式，分類施策化解存量債務風險、嚴控增量債務，並建立常態化的融資平台金融債務監測機制。「必要時，中國人民銀行還將對債務負擔相對較重地區提供應急流動性貸款支持。」他說。

四是支持地方政府通過併購重組、注入資產等方式，逐步剝離融資平台政府融資功能，轉型成為不依賴政府信用、財務自主可持續的市場化企業。

潘功勝還回應市場擔憂指出，當前中國的政府債務水平在國際上處於中游偏下水平，中央政府債務負擔較輕。大部分地方政府債務主要集中於經濟規模較大、經濟增長較快的省份，他們有能力自行化解債務。

堅決防範匯率超調風險

對金融機構風險，他提到，高風險金融機構無論數量還是資產規模在金融系統的佔比都非常小，少數高風險機構相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，進一步壓降高風險機構數量和風險水平。匯率政策方面，潘功勝強調，堅持市場在匯率形成中起決定性作用；同時，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防範匯率超調風險，防止形成單邊一致性預期並自我強化。

（來源：香港文匯報A06：要聞 2023/11/09）