（香港文匯報 記者 黃子龍）香港特區政府上周二在政府總部舉辦「完善地區治理 共創美好社區」研討會，中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄應邀出席並分享了關於完善地區治理的四點看法。特區政府民政及青年事務局局長麥美娟昨日接受香港文匯報專訪時表示，特區政府提出完善地區治理方案時，便汲取了過往區議會亂象的教訓，確保「愛國者治港」原則得以貫徹及落實，更好地發揮區議會作為地區諮詢架構的功能。她強調，重塑區議會後，市民可在選舉前參與提名及了解參選人政綱，選舉中行使自己的投票權，選舉後通過履職監察機制繼續監督區議員，可真正體現和實踐全過程人民民主。
香港特區第七屆區議會選舉將於12月10日舉行。麥美娟指出，今屆區議會共有399人參選，他們當中有年輕人、少數族裔，更有擅長不同領域的人才，可更全面地在地區為市民服務，體現了新選舉方案的優越性。「重塑區議會，就是希望向不同背景、專業，並且有心服務社區的愛國愛港人士提供多渠道進入區議會，發揮不同的長處服務市民。」
她說：「特區政府在5月提出完善地區治理方案後，便在立法會進行有關條例的修訂工作，在諮詢各方意見的同時，亦汲取了過去多年區議會產生亂象的教訓，從制度上堵塞並非真正服務地區的人進入議會，確保『愛國者治港』原則得以落實，更好發揮區議會作為地區諮詢架構的功能。」
選舉前可參考參選人政綱
麥美娟指出，在西方式的民主中，選民只有在選舉時可行使投票權，有可能會聽取候選人天花亂墜的政綱而投票，但選舉後無法繼續監察，即使當選者做得不好，只能在下一次選舉中再選擇其他候選人而已，「在重塑區議會方案中，我們加入了履職監察機制，可真正體現和實踐全過程人民民主。」
她進一步分析指，「選民在選舉前，可參考參選人的政綱、理念，為認可的參選人提名。在選舉過程中，根據各參選人的選舉工程，進行良性比較，行使自己的投票權。在當選人上任後，透過履職監察機制繼續監察他們是否履行自己的政綱和承諾，發現問題後，可透過機制向民政專員反映。而民政及青年事務局局長亦可透過機制成立調查委員會，詳細調查有關人員不盡責履職的情況。」
設有負面行為清單
麥美娟提到，在履職監察機制中，會設有負面行為清單。例如在上一屆區議會中，有區議員在會議中做出羞辱官員的行為，例如禁止官員進入區議會開會，或會議結束後禁錮官員，阻止他們離開等，都會在負面清單中列明。「日後若有議員再次進行此類行為，必定會受到調查和懲罰。」
根據基本法第九十七條，區議會等區域組織，須接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢。麥美娟指出，區議員必須非常了解民情、民意，才能更好地實踐基本法賦予的職能。「不能只是兩個月開一次區議會會議就算數，而是要日常多接觸市民、訂立會見市民的計劃、設立辦事處並在辦事處當值、解決市民問題、反映市民意見、或向有關部門轉介市民的要求，才是一個盡責履職的區議員。」
麥美娟對新一屆區議員充滿信心：「作為投身公共服務的區議員，都是希望得到市民的認同，看到自己的社區建設得更加好，通過自己的努力令社區中的市民安居樂業，相信對他們來說這是最大的目標，亦都是最大的鼓勵。」
「婦女自強基金」設專項 勉婦女投入社區服務
特區政府在去年重組架構後，婦女事務由原本的勞工及福利局負責轉為民政及青年事務局負責。民政及青年事務局局長麥美娟昨日接受香港文匯報專訪時表示，民青局專設了婦女事務組，並設立婦女事務專員一職，專責推動婦女事務工作，特區政府將於明年年初舉辦首次與婦女發展相關的高峰論壇，並推出一站式家庭及婦女資訊平台，目的就是營造社會重視家庭、重視婦女的發展。透過關愛基金推出的「贍養費調解試行計劃」，更是回應了社會多年來的訴求，期望在短期幫助更多婦女解決贍養費的問題。
將推一站式家庭及婦女資訊平台
「顧名思義，提到民政及青年事務局，市民必定知道是負責民政事務及青年事務，其實我們負責的範疇還包括婦女、家庭、宗教發展、少數族裔的融和、物業管理等等，還有各方面的牌照簽署等。」麥美娟提到，特區政府去年推出「婦女自強基金」，已經批出了第一期，許多婦女團體善用該基金，向婦女提供培訓方面的工作，發展個人潛能，未來會加設專項計劃，鼓勵婦女投入社區服務。
施政報告中提到，民青局將推出一站式家庭及婦女資訊平台。麥美娟透露，該平台將於明年推出，婦女可非常方便地在該平台中找到有關家庭教育、婚姻、婦女健康等資訊，以及分享與婦女相關的法律資訊。
助婦女解追討贍養費難題
特區政府透過關愛基金推出「贍養費調解試行計劃」，資助非政府機構提供調解服務，協助解決相關爭議。麥美娟坦言贍養費問題在香港一直存在，將繼續就該議題收集數據，期望找到長遠解決問題的方法。該計劃回應了多年來社會各界的訴求，民青局希望短期內透過該計劃，幫助更多人，特別是婦女解決追討贍養費遇到的難題。
她指出，該計劃會派遣專業的調解員，就離婚人士的具體情況提供服務，避免雙方因為贍養費問題走上法庭，從而更快速及和諧地解決贍養費問題。
在被問到日後是否有其他專業調解試行計劃時，麥美娟堅定地表示，「民青局不會確實地表明會或不會提供哪些服務，日後若社會在具體事項上有需要協助解決，民青局會根據實際情況，提供適切並符合當時社會要求的服務。」
推廣「同鄉文化」 助年輕人認「根」
特首在新一份施政報告中指出，將於2024年第一季推出「同鄉文化推廣計劃」。民政及青年事務局局長麥美娟昨日表示，該計劃目的是希望透過同鄉社團舉辦的活動，弘揚愛國、愛港、愛鄉的精神，讓市民更了解家鄉文化，進而了解國家發展的情況。「同鄉文化推廣計劃」是一個激勵的機制，讓同鄉社團有動力去思考，舉辦更多新穎的活動，相信憑藉大家的智慧，定可舉辦到更多具有家鄉特色文化的活動，為香港增添色彩。
「如果你問問現時的年輕人，他們的鄉下在哪裏，是否熟悉，可能較近的潮州、福州等地方還可以說得出，其他就很難了。」麥美娟透露，特區政府因應這種情況將推出「同鄉文化推廣計劃」，希望令市民更加了解自己的家鄉，進而更了解祖國。她透露，稍後會與社團繼續聯絡，向他們介紹該計劃，期望每一個同鄉社團都舉辦具有自身特色的活動，協助特區政府在地區推廣家鄉文化。
她指出，特區政府以往並沒有主動激勵的措施，只有一些非定期、沒有固定款項的計劃，透過回歸或國慶等契機，鼓勵同鄉社團舉辦活動。今次的「同鄉文化推廣計劃」則是一個激勵機制，希望透過資助，令同鄉社團積極思考，組織新穎、具家鄉文化的活動。特區政府除了提供資助外，還會與同鄉社團在申請過程中積極溝通，互相協作，期望在大家共同努力下，讓市民在具有趣味的活動中更了解家鄉文化，進而了解國家發展的情況。
（來源：香港文匯報A02：要聞 2023/11/07）
