（大公報 記者 賀鵬飛）根據國家統計局最新統計口徑，有中國「最強地級市」之稱的蘇州城區常住人口突破500萬，從而躋身特大城市行列。至此，中國超大、特大城市數量增加至22個（不含港澳台）。專家表示，蘇州常住人口增加除了統計口徑調整因素，蘇州發達的產業經濟和極具吸引力的人才政策也刺激了外來人口持續流入。蘇州成為特大城市，意味着城市吸引力更強，輻射帶動能力也將更強，可以聚合更多的創新要素，引發新一輪創新，推動當地產業升級。

針對近期網傳「蘇州工業園區併入姑蘇區」，蘇州官方發布平台「蘇州發布」近日專門發布情況說明，明確表示「信息不實」。但也同時證實，近期國家統計局對全國城鄉（含開發區）分類代碼進行了更新，蘇州城區的統計口徑包括蘇州工業園區，其下轄社區的城鄉代碼由鎮中心區（121）改為主城區（111）。

雖然這一調整並非區劃調整，只是統計口徑的調整，但是按照此次調整的統計口徑，以2020年第七次全國人口普查公布的常住人口數據來算，蘇州城區常住人口為512.51萬人。這意味着，蘇州已經成為官方認定的特大城市。

人才政策吸引 產業經濟發達

目前世界各國對於城市規模的劃分標準並不統一，聯合國通常將100萬人口以上的城市劃定為特大城市，但中國的劃分標準大大高於國外。2014年11月，國務院發布《關於調整城市規模劃分標準的通知》，以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類七檔。其中，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市，城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。根據第七次全國人口普查數據，截至2020年11月1日，蘇州城區人口為399.1萬，屬大城市範疇。

長江產業經濟研究院蘇州研究中心主任，蘇州科技大學教授徐天紓接受大公報採訪時表示，蘇州工業園區下轄的多個街道和社區曾長期未被列入主城區範圍，只作為鄉鎮進行統計。但隨着蘇州工業園區的快速發展和擴張，這些街道和社區早已全面融入蘇州主城區。本次調整統計口徑後，這些街道和社區都被列入蘇州主城區，從而使蘇州城區常住人口大幅增加。另一方面，蘇州發達的產業經濟和極具吸引力的人才政策也刺激外來人口持續流入，成為蘇州城區常住人口不斷增加的另一重要原因。

根據蘇州市第七次全國人口普查結果，截至2020年11月1日，蘇州全市常住人口為1274.8萬，較2010年增加228.8萬。而蘇州公安發布的統計數據顯示，截至2023年6月底，蘇州全市實有人口1619.69萬人。其中，戶籍人口781.08萬人，流動人口838.61萬人。

國務院發展研究中心研究員馮文猛接受內地媒體採訪時也表示，特大城市對於城市來說是一個重要的門檻，晉級特大城市對於城市發展來說可以帶來積極的影響，享受更多的政策勢能。「成為特大城市，意味着城市吸引力更強，輻射帶動能力也將更強。」馮文猛認為，城市可以聚合更多的創新要素，引發新一輪創新，形成螺旋效應，有助於推動新模式不斷湧現、產業不斷升級。

專家解讀｜城市升格 增強蘇州發展主動權

長江產業經濟研究院蘇州研究中心主任，蘇州科技大學教授徐天舒分析指出，升格為特大城市不僅意味着蘇州對於外來人口的吸引力持續增強，更意味着蘇州掌握了更多的發展主動權。

徐天舒說，作為中國經濟最為發達的地級市，蘇州去年地區生產總值（GDP）高達23958.34億元人民幣。晉升為特大城市後，蘇州將可以獲得更多的發展權限。例如，今年7月，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》。在此之前，國務院常務會議還審議通過了《關於積極穩步推進超大特大城市「平急兩用」公共基礎設施建設的指導意見》。也就是說，和較小規模的城市相比，超大特大城市可以獲得更多的政策優勢。

徐天舒指出，早前蘇州人口持續流入的一個主要原因是當地製造業發達，特別是外資企業雲集，吸引了大量外來勞動力和人才。近些年來，蘇州出台了很多吸引人才的政策措施，包括放寬人才落戶條件，真金白銀引進高端人才，同時引進很多高校和科研院所，帶動一大批科研人才和畢業生留在蘇州。徐天舒預計，隨着這些政策措施的持續發力，蘇州對於外來人口的吸引力將會進一步增強。

（來源：大公報A10：要聞 2023/09/22）