香港文匯報報道，美國情報網絡黑手遍布全球，如今更計劃加強與外部機構合作，將情報網羅織得更為緊密。據《華爾街日報》報道，根據美國政府本周更新的《國家情報戰略》，要求情報機構必須「超越傳統的保密圍牆」，向美國企業、非政府組織和學術界加強情報分享。新戰略更聲稱美情報機構必須重新思考其交流訊息和見解的方式，應對更多「跨國威脅」。

美國上一份《國家情報戰略》發布於2019年，新戰略將由國家情報總監海恩斯領導，統籌18個情報機構、包括國家情報總監辦公室（ODNI）及中央情報局（CIA）等工作，年預算高達900億美元（約7,033億港元）。報道指出，當局合作對象包括公用事業公司、科企和社媒網絡，情報內容涉及網絡威脅和外國勢力等。海恩斯聲稱，美國面臨的威脅環境以及現時所處的世界發生很多變化，因此更新戰略。

針對中國AI 半導體產業發展

報道引述一名匿名高級官員消息稱，現時情報機構的針對方向已有調整，例如為總統拜登及其團隊準備的每日簡報，就不再以恐怖主義和中東問題為主，而是頻頻提及「中國的人工智能（AI）工作」、「氣候變化對地緣政治的影響」，以及「半導體產業發展」等。最新戰略合共16頁的文件還宣稱，情報機構必須「全力支持美國與中國和俄羅斯等國競爭」，尤其在技術領域多下功夫。

至於其他所謂「跨國威脅」，報道也羅列出金融危機、毒品販運、供應鏈中斷和傳染病大流行等。海恩斯解釋，例如在全球健康問題領域，情報機構安排一名高級官員，協調全球衞生問題情報工作，還會加強與疾病控制及預防中心（CDC）的聯繫。ODNI還從外部聘用專家，用於新冠病毒溯源工作，以及調查美國外交官員反映的「哈瓦那綜合症」問題。

不過分析指出，不論是新冠病毒溯源還是「哈瓦那綜合症」調查，美國情報機構都無功而返。在美國部分政客屢屢炒作所謂「實驗室來源說」時，ODNI去年公布報告就承認，沒有找到任何直接證據能夠證明該說法。各情報機關也承認新冠病毒既非基因改造，也不是實驗室產物。

學術界不想與情報機構公開接觸

至於所謂「哈瓦那綜合症」，ODNI今年3月的報告也坦言，根本沒有證據顯示「外國敵對勢力」與之有關。情報機構派出大批專家合作調查，也無法得出「外國攻擊美國外交官員的結論」。最終情報機構多數承認，其他國家「非常不可能」要對這些病徵負責，海恩斯亦稱這些相關病徵料是常規疾病或環境因素造成。

海恩斯今次也提到，加強情報機構與外部機構的合作非常困難，例如在學術界，多數學者就不想與情報界有公開接觸。海恩斯僅表示，情報部門會與各界私營部門，繼續就更廣泛主題進行「系統化的訊息交流」。

屢收買他國精英挑動矛盾對立　維護自身霸權

美國中央情報局（CIA）今年5月公開上載俄語影片，慫恿俄羅斯人充當間諜分享情報。多年以來，美國的類似做法其實屢見不鮮，透過收買他國人士尤其精英階層，從而實施滲透活動、挑動矛盾對立，已是美國收集情報打擊他國、以期長期維護自身霸權的策略之一。

早在1970年代，美國高層就秘密制訂「利益代理人」培養計劃，旨在策反前蘇聯精英階級人士。該計劃從1980年代開始大規模實施，美國政府先後投入約900億美元，利用非牟利組織等幌子，將許多有社會影響力的前蘇聯上層人士列入收買名單，推動他們通過自身影響力，促進政府通過對美國更有利的政策等。

俄使館外投放「招募間諜」廣告

俄媒近年也披露，美國聯邦調查局（FBI）從2019年起就針對在美定居俄人投放廣告，鎖定疑似俄羅斯大使館員工的手機，去年3月俄烏衝突爆發不久後，FBI還曾在俄羅斯大使館附近蹲守，試圖利用手機定位向使館員工投放「招募間諜」廣告。

德國知名媒體《法蘭克福匯報》前記者烏爾科夫特早年也披露，部分歐洲記者與他過去時一樣，接受美國情報機構支援並撰寫稿件，被美方稱作「非官方的臥底」，「我曾收到CIA協助建立的德國聯邦情報局發來要求，給我提供關於利比亞和（利比亞前總統）卡扎菲的資料，再讓我為文章署名。這篇文章雖然寫着我的名字，但實際仍是情報機構授意，這就是新聞自由嗎？」

撒網式收集情報　外判承辦商成洩密源頭

美國情報機構常年與各類私營企業合作，情報體系中也容納了大量承辦商，負責情報部門絕大部分日常業務，甚至可以接觸不少核心業務乃至機密。包括「棱鏡門」主角斯諾登在內，不少情報機構大規模洩密事件的源頭都可追溯到承辦商，也凸顯美國情報機構為求撒網式收集情報，愈來愈依賴承辦商協助，留下眾多安全隱患。

美國國家情報總監辦公室早年統計顯示，全美主要情報機構已與近2,000間公司簽約，承辦商員工佔持有絕密工作許可人士約40%。除固定承辦商外，美國情報機構還與數以千計科技、金融和製造業公司保持緊密合作，向其提供敏感訊息，甚至邀請其參與重大機密項目，將這些公司形容作「情報機構的可信任合作夥伴」。

透過承辦商體系，美國大批私人公司在情報界日益壯大，源源不斷調取人才滿足情報部門的需求。私企承辦商僱員也有不少獲得進入情報數據庫的安全審查許可，直接接觸大量機密。2017年維基解密網站公布中央情報局（CIA）機密文件，揭露CIA利用黑客軟件在全球範圍進行監聽，其洩密源頭就與承辦商密切相關。

美國前防長蓋茨承認，情報機構對承辦商的依賴日益嚴重，「雖然很尷尬，但我確實不知道承辦商的具體數目，從數據破壞再到黑客行動，我們已經很難找到沒有承辦商參與、由情報機構獨立完成的工作了。」

CIA注資風投企業　助政府吸納各類新技術

利用風險投資吸納新技術服務美國政府，也在美國情報機構的業務範圍之內，中央情報局（CIA）提供資金的風險投資企業In-Q-Tel（IQT）就是其中之一。該企業自詡為「獨立非盈利企業」，但直言是美國政府情報和國家安全部門的合作夥伴。美媒亦指出，IQT的任務就是用投資牽線搭橋，將各類新技術收入美國政府囊中。

IQT代表政府機構向企業投資，要求或投資企業及其技術必須對國家安全具有切實效用和潛力，美國情報和國家安全部門也依賴IQT，預測情報收集可能出現的技術問題和需求。IQT投資組合截至前年已擴張至500多間企業，涵蓋數碼智能、基礎設施、自動化系統、數據分析和人工智能（AI）等領域。

約50%獲政府機構使用

IQT提到，其投資涉及的技術超過75%得到政府機構實地測試，約50%獲得政府機構使用，這些技術的背後不乏部分大型科企身影。美國全國廣播公司（NBC）披露，結合衛星圖像和全球地理信息系統（GIS）技術、可以總覽地球3D地形和建築圖像的「Google地球」開發企業Keyhole，就是IQT的投資對象，其技術早在2003年就被推薦給美國國防部，用於美軍在伊拉克執行任務。

IQT也曾嘗試接觸他國企業，利用AI技術快速分析衛星數據的法國初創企業Preligens，就被IQT列為潛在投資對象。不過法媒《費加羅報》報道稱，法國政府獲悉IQT有興趣後，迅速透過3間基金向Preligens注資，其中一間隸屬法國國防部，最終讓公司全部股份為法國所有。

「監控資本主義」仍大行其道

美國情報機構多年來被揭與科企合作，濫用職權非法獲取網絡用戶的個人訊息，讓各國民眾的隱私可能受到美國科企和情報機構的侵犯。美國部分安全專家形容「棱鏡門」事件後，情報機構聲稱取消了部分項目，但不論是大規模還是有針對性的監控，其攻擊性都不會減弱，政府權力也沒有受到限制，「監控資本主義」仍然大行其道，成為互聯網行業的商業模式之一。

利用商品出口監視全球

美國涉嫌利用商品出口監視全球事件屢見不鮮。德國安全公司Nitrokey今年4月就表示，美國芯片巨擘高通公司名下產品提供全球定位系統（GPS）服務時，未有在用戶知情和明確授權情況下，採集了包括IP地址和移動國家代碼等數據，其中部分甚至以明文方式在網絡中傳輸。分析指出，美國政府雖不能扣押私企收集的資料，但有權購買對外出售的私人數據，這些數據多數正是通過科企和各類應用程式放售。

網絡公司雅虎也曾捲入電郵監視風波。報道指雅虎曾在2015年依照美國國家安全局（NSA）和聯邦調查局（FBI）指示，研發了一款軟件掃描用戶郵箱，搜索電郵及附件內的部分關鍵字，再將檢索結果提供給情報機構。報道還提到由於時任行政總裁邁耶決定服從當局要求，引來雅虎部分高層不滿，資訊安全總監斯塔莫斯更決定辭職。

（來源：香港文匯報A09：要聞 2023/08/12）