新加
(大公文匯全媒體 記者 張安寧 整理報道)香港各界一直以來喜歡參考新加坡:兩地都是小經濟體,皆為花園城市、有多元文化、物價昂貴、低稅收,又都是重要的金融、貿易和航運中心,在大眾心中亦難免常常比較。
住房方面,新加坡是世界上公認的住房問題解決得比較好的國家之一,而與新加坡擁有相似的區位及經濟環境的香港卻因住房問題引發了不少社會問題。
新加坡有八成人居住在組屋,人均居住面積有30平方米。對比之下,香港只有45%的人住在公屋,人均居住面積只有新加坡的一半,不到16平方米。
人均住房面積小,香港市民有直觀感受。但是關於近日香港最熱的話題高爾球場,佔基層居住佔地究竟有多少呢?試算一下:
香港的居住用地本身就不多,只佔全港總面積大約不足7%,一共是7,687公頃左右。其中,「低密度鄉郊居所」也就是印象中「士紳名流」的居所,已佔用了大約3,565公頃。香港人口裏超過90%的中產、基層大眾,大約656萬人,所佔用的居住面積大概就只有4,122公頃。
香港的高爾夫球場佔了多少面積呢?香港現共有4大高爾夫球場,總的佔地面積大約為556.7公頃。已經佔到了所有居住用地的13.5%。若只考慮基層的公屋及居屋佔地 (1,560公頃),本港的高爾夫球場總用地居然相當於佔到了基層居住面積的35.7%。
那麼,新加坡政府對於高爾夫球場的態度如何?
早在2018年6月「土地大辯論」公眾諮詢期間,有媒體採訪過被譽為新加坡的「規劃之父」、曾任建屋發展局局長及市區重建局局長的劉太格。他表示新加坡最多曾經規劃了28個高爾夫球場,但後來政府為了住屋需求、基建發展、經濟轉型,已經收回不少重新發展。過去至少有11個高球場已經陸續被政府徵用,截至目前只剩下17個,包括14個私人球場和3個公共球場,合共佔地1500公頃,是新加坡土地總面積的2%;而新加坡政府已經計劃,直到2030年之前,將會收回當中400公頃高爾夫球場土地進行重建,用作住宅、商業及其他發展。
彼時新加坡規劃中就有5家球場「消失」,佔到整個新加坡球場數的1/3。以下三個俱樂部佔地約200公頃,約280個足球場,新加坡市區重建局將把收回的土地發展做住宅和商業用途:
岌巴俱樂部(Keppel Club)
- 佔地面積:44公頃,設有一個18洞高爾夫球場
- 地契年限:2021年底到期後,地契不獲更新
- 土地發展:發展住宅
濱海灣高爾夫球場(Marina Bay Golf Course)
- 佔地面積:68公頃,設有一個18洞高爾夫球場
- 地契年限:2024年到期後,這個公共球場地契不獲更新
- 土地發展:住宅和商業用途。不過,佔地120公頃的島嶼鄉村俱樂部中,吉武分區的18洞球場將在2022年成為公共球場,以代替被徵用的濱海灣高爾夫球場。
胡姬鄉村俱樂部(Orchid Country Club)
- 佔地面積:約88公頃,設有一個18洞高爾夫場和一個9洞高爾夫場
- 地契年限:地契雖然更新至2030年,但之后土地由政府收回
- 土地發展:住宅和商業用途,可能包括公園等設施
以下兩個球場將縮小面積,改建土地:
丹娜美拉俱樂部(Tanah Merah Country Club)
- 佔地面積:設有兩個18洞高爾夫球場,中間隔着東海岸高速公路
- 地契年限:分別在2035年和2040年到期
- 土地發展:樟宜機場擴建,俱樂部土地未來減少10公頃(6洞面積),土地將改建成滑行道
樟宜國民服役人員消閒與鄉村俱樂部(NSRCC Changi)
- 佔地面積:不詳
- 地契年限:2040年到期,26公頃土地將被收回
- 土地發展:新加坡民航局用於建設滑水道
《2030年新加坡綠色發展藍圖》(Singapore Green Plan 2030)強調,如何促進不同利益相關群體能夠公平共享經濟、社會和實體空間,對於當地政府、企業和國民共同邁向永續發展目標尤為關鍵。
不僅是收回高球場用地重建住宅。今年6月,有181年歷史的新加坡賽馬會Singapore Turf Club宣布,120公頃土地將於2027年交還政府重新發展,馬會設施也會在同年3月關閉。所以明年10月5日舉行的第100屆新加坡金盃賽事,將是旗下克蘭芝馬場(Kranji racecourse)的「閉幕賽」。
克蘭芝賽馬場面積相等於約200個足球,政府將用來建設公共房屋「組屋」和閒娛設施。新加坡總理公署部長兼財政部及國家發展部第二部長英蘭妮稱,馬場入場人數逐年下降,有必要重新審視土地的用途,「大眾對土地的需求不斷增加,政府定期檢討土地使用計劃,以優化有關資源,滿足新加坡人的需要。正如大家所知,我們除了為這一代人規劃,也為下一代人打算。」
相比之下,香港只拿一個粉嶺高球場建公屋就已經爭吵了十幾年。
據報2013年,有環保團體建議以粉嶺高球場作為新界東北發展計劃的替代方案,香港大學民調顯示65%受訪者表示認同;到2015年,梁振英政府聘請顧問展開《發展新界北部地區初步可行性研究》,當中圍繞高球場提出局部發展32公頃和全部發展172公頃兩個方案;至2018年,行政長官林鄭月娥在任內發起「土地大辯論」,由她委任的土地供應專責小組將高球場列為優先選項,並傾向支持先行局部發展後再全部發展。但到2019年,特區政府容許原定於2020年8月31日約滿的香港哥爾夫球會續租至2023年8月31日,屆時才會局部收回32公頃興建公營房屋,其餘140公頃則繼續以象徵式1,000元地價續租至2027年6月30日,往後不再寬免地價。今年5月,政府又表明僅用其中的9公頃土地興建1.2萬伙公營房屋,預計最快要到2029年才可落成。地址位於高球場東面,鄰近北區醫院,該地塊目前用途是停車場。其他23公頃生態價值高的用地,將由康文署進行管理和維護,如果球會需要,隨時可以租用。
最後,撇開住房問題,香港與新加坡的競爭近來再次成為輿論熱點。對香港來說,最獨特的優勢是「背靠祖國、面向世界」。內地(世界第二大經濟體)的崛起給它帶來了巨大機遇。作為世界最大的離岸人民幣交易中心,香港是中國內地各種金融投資的重要媒介。但是,實力的較量,不能只看金融。社會、城市的發展,最後都要歸結於人的發展,而幸福感是其中的重點。年輕人「上車」難,基層住公屋難,何來幸福感?
