文/鄭久慧

政府跨部門打擊魚市場批發商的合謀定價，是一件民生大好事，打破惡勢力壟斷，市民不再捱貴魚！然而，當政府以實際行動逐步擴大《競爭條例》的執法範圍，從以前僅對付少量工程圍標，到現在於民生層面處理影響廣大消費者的魚市場舞弊，若當局不鬆綁法例中反壟斷「合併守則」的適用範圍，一味嚴厲打擊合謀定價，卻不對付合併, 恐助長大企業在不同範疇的壟斷！

立咗法竟不用！「反壟斷」變「促壟斷」

為什麼筆者這麼說？因為香港法例第619章《競爭條例》是一條神奇的法例，法例有明文規定，卻放着不用，說的就是監管壟斷行為的「合併守則」。雖然佔了法例不少篇幅，卻只規管電訊業。這一莫名其妙的安排，在《競爭條例》附表7乃至競委會網站，均有列明。

「合併守則」是禁止「反競爭」必不可少的一部分，確保不會有直接或間接的壟斷性合併，導致大幅削弱本港的市場競爭。試問什麼是「合謀定價」？兩個不同的法人公司才會發生合謀定價，合併成同一間公司就不會有合謀了。只嚴打「合謀定價」，甚至落實到消費品層面的強力執法，而將「合併守則」束之高閣，有法不執行，令《競爭條例》淪為「跛腳鴨」，勢必加速各行業的併購，令大企在不少民生相關範疇看到合併後的巨大商機，促使大企「食」小企，助長壟斷！

輸入外勞恐成變相「促壟斷」

政府近期公布的輸入外勞計劃，涵蓋大量基層前線工種，而且不限外勞國籍，讓僱主可以引入最低薪的勞工，無疑對大企業非常有利，因大企業有專責法務及行政人員處理申請事宜，小企業卻填個申請表都難；而大企能集體安排外勞起居、交通及住宿，透過規模經濟（economies of scale）來節省請外勞的成本，甚至壓低外勞薪酬。如此一來，無疑扼殺行內其他中小企的生存空間，甚至逼死純粹賺份人工的「蚊企小店」！因為在「蚊企小店」，老闆即夥計，他們在自家店裏自僱打工，省下不算低的本地工資，賴以糊口。若有外來的廉價勞動力，這些外勞實際上會與這些小店老闆直接競爭，直接以低薪淘汰小店。故此輸入外勞是變相的「促壟斷」，降低人工成本為大企業帶來莫大紅利，更可踢走競爭力較弱的小企業。

總括而言，現時《競爭條例》的「合併守則」僅在電訊業實施，無疑令競委會在嚴厲打擊合謀定價的同時，不對付大企的併購壟斷，必定會扼殺中小企生存空間，滋長壟斷。立法會應為民謀福祉，發聲敦促政府盡快擴大現有法例中「合併守則」的實施範圍，確保公平營商環境，同時檢討輸入外勞後中小企面對的更艱難生存環境，幫扶搭救，避免引發中小企執笠潮！