香港文匯報綜合外媒報道，美國限制非法移民的第42條邊境條款前日結束，數以百萬計非法移民料短時間內湧入美墨邊境，成為美國數十年來規模最大的移民潮。《紐約時報》分析指出，美國移民及邊境法案多年未有更新，缺乏系統性應對移民的方案。如今拉丁美洲多國經濟疲弱，大批移民在社媒推波助瀾下嘗試「闖關」，美國政府疲於應對，積壓的庇護申請只會愈來愈多，讓移民問題成為難以解決的社會痼疾。

美國針對非法移民的主要移民法案可追溯到1980年代，過去數十年間都少有更新，例如針對獲得庇護移民的工作簽證限制條款，還是基於美國1990年代經濟規模制訂，變相限制現時許多移民申請工作。至於今次失效的第42條邊境條款，更是最早可追溯到1944年。

除過時的移民法案外，美國政府在邊境大量設施也年久失修，許多與監獄構造相若的移民拘留中心，原本是為關押非法入境美國工作的墨西哥人，他們多為成年男性，不少人會被轉移至其他監獄。然而現時聚集在美墨邊境的多是攜家帶口的外國難民，當中不少是婦孺，拘留中心的設計顯然無法作為長期庇護所使用。

短片誤傳「不驅逐移民」

各國難民人數驟增，與全球經濟下行、拉丁美洲倍受打擊不無關係。近年在拉丁美洲國家中，委內瑞拉正遭受全球最嚴重的經濟危機，哥倫比亞失業率創下歷史新高，尼加拉瓜也飽受通脹升溫之苦。在疫情和饑荒席捲、幫派暴力頻發的厄瓜多爾和海地，冒險闖關入境美國，更被視作許多當地民眾尋求改善生活質素的唯一機會。

報道還指出，美國政府對邊境條款失效後的移民限制解釋模糊，社媒上更是充斥混亂資訊，導致試圖趕在條款失效前闖關，或是等到條款失效後即刻入境的移民都不在少數。

例如在TikTok上，一條假消息短片就宣稱42條邊境條款結束等於「美國不會再驅逐非法移民」，至今瀏覽次數已超過9,600萬次。

法院積壓逾千萬庇護申請

報道也批評稱，聯邦政府至今沒有完善計劃協助地方政府，轉移獲釋的非法移民。他們即使入境，申請庇護的數月內都不能在美工作，也無法取得身份證明文件，只能長期滯留各類庇護設施等待出庭。最近幾年間，美國的法院已積壓多達1,100萬名移民的庇護申請，部分移民想要與家人團聚更要等待數年之久。

前總統奧巴馬時期拉丁美洲事務首席顧問特雷波形容，美國應對非法移民的政策本就漏洞百出，現時撞正經濟下行、法案落後、訊息混亂，更是足以催生非法移民潮，「你簡直想不出更嚴重的情況，成千上萬的非法移民別無選擇，他們入境美國後缺乏庇護，只能流離失所，這真是一場完美風暴。」

坐「死亡列車」赴邊境易跌死　晝夜溫差巨大衞生惡劣

來自拉丁美洲多國的非法移民抵達墨西哥後，會乘坐向北行駛的「死亡列車」前往美墨邊境。許多移民直接坐在這些貨運列車的貨物上，身邊沒有任何遮擋，稍有顛簸就或從車上跌落，以至受傷甚至死亡。

美媒報道稱，這些「死亡列車」平均每節車廂會有數十名移民，他們用塑膠、紙箱或舊衣物墊在身下，試圖在顛簸的列車上坐穩。由於列車表面都是金屬，當列車白天穿過沙漠時，酷暑和烈日會讓車廂頂層溫度迅速攀升，夜間溫度又會直線下降，巨大的晝夜溫差讓多數人都難以入睡。車廂的衞生條件也非常差劣，污水的氣味十分難聞，許多移民都因此生病。

來自洪都拉斯的23歲非法移民羅伯托表示，他在過去12天內已7次乘坐「死亡列車」，今次即將抵達墨西哥邊境的華雷斯城，緊鄰美國得州。羅伯托希望與父親和15歲的妹妹一同入境美國，「現時你沒辦法在這睡覺，我們別無選擇。」來自哥倫比亞的夫婦費利佩和馬塞拉稱，他們希望為5個子女尋求更好的生活，「我們在美國舉目無親，也不知道接下來要去哪，但當務之急是要到達美國。」

非法移民被遞解到墨　遭貪官黑幫聯手敲詐

《紐約時報》報道，根據美國邊境安全新規，無證移民想要申請庇護將變得困難，部分人下場將是迅速被遞解到墨西哥，淪為當地犯罪組織與貪腐官員聯手剝削目標，庇護申請審理過程則耗時冗長，恐怕拖延數年沒有結果。

第42條邊境條款結束之後，墨西哥對於協助美國遏止美墨邊境非法入境潮，扮演角色更加關鍵。報道指出，美政府官員上周與墨西哥政府討論時，墨方表示願意接納被美國遣送出境的非墨西哥籍移民，讓這些移民在墨西哥境內等候庇護申請結果，但報道指出，美國境內庇護個案積壓嚴重，墨西哥也不遑多讓，在墨西哥等候庇護案件審理，常常一拖好幾年沒有下文。

綁架勒索3萬元　要挾摘器官

人權組織指出，被遣送到邊境地帶墨西哥城市的非法移民，幾乎每天活在雙重威脅的恐懼當中，除了犯罪黑幫之外，還有墨西哥官員。非牟利移民權益組織「人權第一」日前公布報告指出，自從美國總統拜登2021年1月上台以來，被遣送到墨西哥以及在美墨邊境的無證移民當中，將近1.35萬人曾經遭受攻擊，某些案例是墨西哥官員跟犯罪集團聯手敲詐無證移民。

一名26歲哥倫比亞籍婦人表示，墨西哥並非安全的國家。今年3月，她與6名家人為了逃離家鄉的貧窮與暴力而決定偷渡，在靠近美墨邊境的馬塔摩羅斯移民安置中心內，每天接到黑幫集團恐嚇電話。她表示，兩個姊妹、姐夫以及年僅2歲、5歲的外甥在一趟巴士旅途中遭到黑幫綁架，黑幫成員要她拿出4,000美元（約3.1萬港元）贖金才肯放人，否則就要開始摘取他們器官。她向墨西哥警方報案，但卻得不到協助。

地形險惡叢林成熱門路線　聯合國發警告

在哥倫比亞與巴拿馬邊境的達連叢林（Darien jungle），沿路除了險惡的地形，還有販賣食品飲料的攤檔和營地，大批來自南美洲的非法移民，不懼艱難也要向北美前進，聯合國警告，今年通過此路線的人數恐破紀錄。

山賊或劫財劫色

美聯社報道，達連隘口路線近年已成為愈來愈有組織的主要非法移民路線；然而這是抵達美國邊境前最險峻的地理屏障，他們必須頂着暴雨，翻越陡峭山峰和湍急河流，若遇上山賊更麻煩，可能被劫財劫色。達連隘口長106公里、寬50公里，是連接南北美洲的泛美公路上唯一的斷點，通過此處只能徒步或靠越野車。

非法移民通常從哥倫比亞的阿坎迪鎮出發，叢林邊緣有營地提供急救和收費搬運行李服務，路線前段也有小攤販兜售食物飲料，本周便有數百名非法移民排隊等待徒步穿越，更需付上175美元（約1,373港元）過路費。鄰近巴拿馬側的山路更為崎嶇危險，幾乎全是山地熱帶雨林，海拔從谷底60米一直攀升至1,845米。

兩黨互指責　共和黨促擴大築牆

面對移民潮危機，美國民主、共和兩黨相互指責。民主黨稱共和黨利用移民作為「政治棋子」，共和黨則稱民主黨「偽善」和「雙標」。

在第42條邊境條款當地時間11日到期當天，共和黨人推動的《2023年保護邊境法案》在其控制的國會眾議院獲表決通過。法案內容包括特朗普執政時的多項標誌性強硬移民政策，如在美墨邊境擴大築牆、收緊移民避難審批等。由於拜登上任後叫停邊境牆專案，同時調整特朗普主導的多項移民政策，放寬對移民限制，大量移民隨後在美墨邊境聚集。不過該法案預計不會在民主黨控制的參議院獲得通過，並可能會成為兩黨圍繞移民政策改革的「談判起點」。

美國安部長稱將驅逐非法移民

美國國土安全部部長馬約卡斯前日表示，第42條邊境條款到期後，國土安全部將根據《美國法典》第八篇規定的內容管轄到達美國邊境的移民。馬約卡斯強調，美國的邊境並沒有開放，非法越境和沒有合法依據居留的人將被迅速處理和驅逐。

根據《美國法典》第八篇的移民條款，被驅逐的人將被禁止至少5年重新進入美國。如果被驅逐者再次試圖越境，還可能面臨刑事起訴。

前一天，馬約卡斯表示，政府已向南部邊境派遣了數千名增援人員，包括1,400多名國土安全部人員、1,500名國防部人員、約1,000名審查移民庇護申請的官員。此外，美國特勤局特工和法警也被派往邊境協助工作。

美聯社報道，非法移民在第42條到期前幾個小時衝過邊界，因為他們擔心，新政策會使他們更難進入美國。

美國全國廣播公司（NBC）10日稱，三名不願透露姓名的消息人士說，9日有超過1.1萬名非法移民在越過南部邊境時被捕，這創下歷史新高，超過了國土安全部官員預測的每天1萬人。一名國土安全部官員告訴NBC新聞：「還沒有到起跑線，我們已經崩潰了。」美聯社稱，1萬人的數字幾乎是3月份每日平均約5,200人的兩倍，且接近美國官員預測的第42條失效後的上限。

（來源：香港文匯報A16：國際 2023/05/13）