（大公報記者 義昊、林雅雯 <文> 林良堅 <圖> ）特區政府前日（5月2日）公布完善地區治理建議方案，主要建議包括重塑區議會及強化地區治理架構。昨日，行政長官李家超接受香港大公文匯傳媒集團專訪，詳細解說方案的理念、期盼和後續工作。
國家主席習近平去年七月一日在香港發表重要講話，並提出「四點希望」，第一項是「着力提高治理水平」。李家超表示，在提高特區治理水平方面，特區政府層面與地區層面息息相關，因此今次的完善地區治理建議方案，既包含重塑區議會，也包括強化地區治理架構。完善地區治理後，區議會將結合「地區治理領導委員會」、「地區事項統籌工作組」、「關愛隊」及其他地區服務網絡，為市民提供更優質的服務。
李家超表示，國家主席習近平去年七月一日在香港發表重要講話，並提出「四點希望」，其中包括「着力提高治理水平」。特區的治理工作既包括中央層面，亦涵蓋地區層面。因此今次完善地區治理建議方案既包含重塑區議會，優化區議會的諮詢及服務職能等，同時亦提出強化地區治理架構，包括設立「地區治理領導委員會」，重新定位「地區事項統籌工作組」。「特區政府層面的政策一定要『落地』，交到市民手中、心中，讓他們感受到。」他強調，在提高特區治理水平方面，特區政府層面與地區層面息息相關，因為政府推出的任何政策最終都要令市民受惠。
「區議會作為為市民提供諮詢、服務的區域組織，應回歸基本法對其的定位」
基本法第97條列明，「香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務」。李家超認為，區議會作為為市民提供諮詢、服務的區域組織，應回歸基本法對其的定位。他又表示，政府過去將一些工作交由區議會處理，導致在推行一些政策時到了「落地」環節沒有直接參與，無法了解宣傳效果及市民的意見。
「今次完善地區治理，除了優化區議會職能及組成方式之外，更強化了行政主導，令整個地區架構及治理體系都得到加強。」李家超說。對於未來指定由民政事務專員出任區議會主席，他指出，「專員最了解地區事務，可以在行政主導方面發揮最大作用，令地區治理更優質、更高效。相信政府掌握主導權後，未來在宣傳推廣一些活動或政策時，有利於市民更好了解相關內容。」
「有心服務社區的人士可以透過不同渠道加入區議會，令區議會有更高質素」
李家超強調，區議會是特區政府在地區治理體系中的重要一環。政府在設計方案時結合了香港的實際情況，既要確保過去的區議會亂象不再發生，令全體區議員可以全心全意服務社區；同時也要令區議會更好地發揮其職能。方案得到落實後，有心服務社區的人士可以結合自身實際情況透過不同渠道加入區議會，令區議會有更高質素。此外，區議會將結合「地區治理領導委員會」、「地區事項統籌工作組」、「關愛隊」，以及其他地區服務網絡，為市民提供更優質的服務。
「每個社區都好，香港才會好」
重塑後的區議會由委任、地區委員會界別、區議會地方選區和當然議員組成。全港將有44個區議會地方選區，共88個地方選區直選議席。政府早前表示，引入委任和地區委員會界別議員，有助矯正現行制度下區議員容易以政治及民粹掛帥的問題，以不同途徑廣納賢能，突破小選區利益局限性的思維，促進區議會以大局思維進行理性討論，確保區議會回歸民生主導的非政權性區域諮詢組織的定位。而參與地區直選的候選人將需爭取更大範圍的居民支持，可令議員更具大局思維，更宏觀地處理地區事務。
「不能只見樹葉，不見樹木」
李家超說，香港的整體利益也是每一位市民的利益，每一個地區、社區都好，香港才會好！「如果只見樹葉，不見樹木，便忽略了整體。如果只在乎眼前利益，長遠或失去所有利益。」他指出，過去社會在思考一些問題時，只在乎眼前利益。如政府計劃在某一區域建設貨櫃碼頭，該區居民便會質疑相關設施會加劇區內交通堵塞，然而香港作為國際貿易中心，設置貨櫃碼頭不但可提供更多就業機會，同時也推動整個航運產業的發展。
李家超呼籲市民要有大局觀，「這樣不但可提升香港的管治水平，也增強香港的競爭力。當經濟有增長時，每一位市民都可以賺到更多錢，從事高增值技術工作，最終會令全體市民受惠。如果大家只顧眼前利益，長遠而言，可能會犧牲自己的所有利益。」
「這三大原則，區議員必須遵循」
完善地區治理建議方案按照三個指導原則進行：一，國家安全必須放在首位，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針；二，全面落實「愛國者治港」原則；三，充分體現行政主導。特首李家超對記者表示，這三個原則相輔相成，區議員在參與地區治理的過程中，每一項原則都必須遵循。
堅持「愛國者治港」 全面落實「一國兩制」
李家超指出，香港能夠保持長期繁榮穩定，與「一國兩制」息息相關。上述三個原則都與「一國兩制」成功實踐有着直接關係，其中第一項維護國家安全，是「一國兩制」最高原則。
「『一國兩制』關係到國家主權、安全及發展利益，同時也是『一國兩制』中最重要的一環。而『愛國者治港』是『一國兩制』的重要元素。如果進入管治架構的人不是『愛國者』，『一國兩制』實踐便不會成功。此外，『一國』與『兩制』關係密切，只有堅持『愛國者治港』，『一國兩制』才能全面準確貫徹落實。另外，特區政治體制是由行政長官領導的行政主導制度，『一國兩制』實踐要取得成功，就必須準確遵循這一基本原則」，李家超說。
他強調，「完善地區治理建議方案的三個指導原則，與地區治理的每一個環節都相互適應，區議員在參與地區治理的過程中，必須遵循所有原則。」
（來源：大公報A1：要聞 2023/05/04）
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