（香港文匯報記者 黃書蘭、鄭治祖）特區政府的完善地區治理建議方案前日公布，立法會民政及文化體育事務委員會和政制事務委員會今天（4日）舉行聯席會議，討論完善地區治理工作。據立法會參考資料文件進一步披露，是次方案會讓改革後的區議會需擔當配合特區政府的角色，協助政府掌握地區脈搏，令政府能更有效地策劃地區服務，協助凝聚民心，確保區議會作為諮詢組織，而不是政權組織，不應涉及管理地區設施或審批撥款，徹底去政治化，並加強政府對地區網絡的動員能力等，充分體現行政主導，做到「真幹事、幹實事」。

據立法會參考資料文件顯示，改革後的區議會須重回基本法第九十七條規定的「非政權性區域諮詢組織」定位，去政治化，並充分體現行政主導的原則，及提升其有效暢通民意的功能， 做到「真幹事、幹實事」。

為此，特區政府會強化地區治理的頂層架構，一是新設由政務司司長主持的地區治理領導委員會，負責就地區治理工作制定策略方針、具體政策及措施以及工作優次；領導各相關政策局/部門理順在區內實施的政策和措施；審視地區治理的工作成效，就政策措施的推行情況及資源調撥等事宜提供指導性意見。

二是重新定位由政務司副司長主持的地區治理專組，負責根據領導委員會定下的策略方針，指揮和統籌相關政策局及部門制定相應的地區治理政策和措施；統籌和協調涉及跨部門及/或跨區的地區問題，確立權責分工和理順工作流程；監察各政策局和部門所執行的措施成效及督導相關政策局和部門制定改善措施。

同時，專組要確保政策局及部門在制定地區治理政策措施和作出改善建議時需考慮地區諮詢所收集到的意見；定期向領導委員會匯報各區地區治理工作的進度及成效，並統籌相關政策局和部門就領導委員會指定的地區治理課題進行研究，並向領導委員會提交具體建議，及推動社區參與地區治理工作（包括諮詢架構和地區服務），加強政府與地區組織和團體的聯繫。

民政及青年事務局及民政總署負責支援該兩個頂層架構的工作。

確保地區諮詢主導權

未來，區議會、「三會」及「關愛隊」均會由政府直接領導，各司其職，實現架構扁平化，令組織高效運作，以更好地支援政府地區工作和加強政府對地區網絡的動員能力。

為確保行政主導，政府建議改革後的區議會主席將不再由議員互選產生，而改由民政事務專員擔任，主席的權力包括訂出指定議題要求區議員收集及反映居民意見、設立指明的委員會、按當區實際情況設立其他委員會、委任當區區議員為有關委員會的主席，及委任非區議員的人士成為委員會的增選委員等。

這些安排可確保地區事務諮詢主導權在於政府，亦能促使區議會支持或協助推廣及宣傳政府政策、協助處理區內問題及投訴，以及在政府主導下與「三會」和「關愛隊」互相配合。

指明職能設機制監察

區議會將擔當配合政府的角色，協助政府掌握地區脈搏，令政府能更有效地策劃地區服務，同時協助凝聚民心。優化後的區議會會有9項諮詢及服務職能，包括就當區區議會主席，即民政事務專員指定的議題主動收集市民意見，並向政府提交意見摘要及建議應對方案；支持、協助推廣及宣傳政府政策和法律、協助政府開展地區諮詢會等各類諮詢、宣傳、聯絡活動；承擔政府委託的其他事宜，等等（見表）。

區議會主席會監察有關任務及工作指標落實情況，對長期不達標的情況，可根據區議員履職監察機制轉介「監察委員會」啟動調查。

「地區撲滅罪行委員會」和「地區防火委員會」會繼續集中服務於滅罪及防火範疇；「分區委員會」委員按着各自的背景、專長及對區內的認識，向民政事務專員就該分區的事務提供意見；「關愛隊」則作為支援政府地區服務工作的隊伍，例如於疫情、風災、水災等參與支援服務，以及在日常推行關愛行動，關顧地區老幼，團結互助，凝聚民心。

（來源：香港文匯報A02：要聞 2023/05/04）