大公報綜合《華爾街日報》、《紐約時報》報道，21歲的美國空軍國民警衛隊士兵特謝拉在網上分享大批美國機密信息，掀起軒然大波。這批機密信息再次揭示，美國為了維持自己的霸權，監控範圍無孔不入，無論是對手、敵人還是盟友，都是華府監控的對象。

這批外洩的文件顯示，美國情報機構監控的目標，有外國政府的軍事行動，外交努力，秘密武器銷售，以及盟國會談內容等。

大量情報來源於攔截通訊

美媒指，這些信息來自於「信息情報報告」（Signals Intelligence Report），也即情報機構攔截電話，電郵和雷達信號等時所用的術語。美國國家安全局（NSA）的前首席法律顧問格斯特爾指出，這批文件「生動地說明美國政府在此領域的技術能力。」

洩密文件顯示，美國電子監控對象的範圍極廣：韓國國家安全委員會和朝鮮武器計劃、聯合國對烏克蘭的審議、俄羅斯傭兵組織瓦格納集團、以色列情報機構摩薩德，甚至還有伊朗，哥倫比亞，尼加拉瓜和科特迪瓦等等。美國情報機構宣稱，已刺探到俄羅斯私人軍事組織「瓦格納」曾派人與土耳其聯絡人會晤，從土耳其購置武器設備。而北約成員國土耳其同樣也是美國的監聽對象。

實際上，美國監控全球由來已久，醜陋行徑也一再被曝光。2013年，斯諾登便揭露美國國家安全局監控了35個外國領導人的電話，在全球竊取的信息高達50億條。2015年，維基揭密網站爆出美國家安全局曾對法國總統希拉克、薩科齊、奧朗德實施監聽。2021年5月，美國還被爆出利用丹麥的信息電纜，監聽德國、法國、挪威、瑞典等政要人物。

外國情報監視法年底到期

據報道，美國政府首要的監控工具就是所謂的「外國情報監視法」（FISA）第702條款，這項法案今年年底將到期，國會必須決定是否延長使用。拜登政府為說服國會更新授權，一直在爭辯應否正式解密情報，以展示竊聽程序如何保護美國。現在，洩密案可能已迫使當局立即面對問題。

在FISA的框架下，美國國家安全局（NSA）可以監控那些使用美國科企平台的非本國成員通訊，這些平台包括谷歌、Facebook，微軟和蘋果等。而外國情報監視法庭（FISC）監督，主要負責審批美國執法與情報機構（主要是聯邦調查局和國家安全局）提交的監視及搜查許可。

儘管美國迫於壓力於2015年通過法案，結束美國國內的監聽項目，但美國情報機構等部門依然在未獲授權的情況下繼續監控全球。格斯特爾和其他美國前情報官員都成，此次外洩的部分材料很明顯就是通過FISA收集獲得的，其中部分還標記使用FISA材料。

《華爾街日報》指出，預計更新702條款計劃不會一帆風順，國會兩黨領袖普遍支持保有監視能力，但因監視範圍廣泛且缺乏透明度，也受到公民自由團體及不同派別政治人物批評。

除了所謂的在國外的外國「敏感人士」會被監聽和監控，美國本國居民也能被隨意地監聽監控。聯邦調查局等政府機構以後可能以調查為由，合法搜查無意間收集到的美國人資料，有人認為這相當於「無證監視」。

眾院情報委員會主席特納表示，第702條授權「對美國情報界擁有整體工具來說非常重要」，但「明顯既存的FISA濫用行為，已引起國會兩黨關注；在更新授權期間，應考慮如何改革FISA，減少濫用行為。」

監控手段花樣百出

美國的霸道行徑不斷蔓延，手段也是「無所不用其極」。美國打着「國家安全」和「反恐」的名義，通過「高科技」的方式長期實施監控，例如通過外國通訊網絡的「後門」，在海底光纜設置竊聽裝置，使用偵查飛機，無人機和衛星等來攔截信號。

報道指，這些通過電子監控截取的機密情報並非全部都是美國情報機構的手筆。文件不會描述這些情報是如何獲得，是監控其中一方的對話，雙方的對話，還是第三方描述。專家們稱，很有可能部分情報是由友好國家收集，然後與美國分享的。

美國盟友引狼入室 有苦難言

21歲的美國馬薩諸塞州空軍國民警衛隊隊員特謝拉曝光大量美國機密文件之後，美國盟友們擔心，華府處理敏感材料的安全漏洞過多，但在引狼入室之後，又已經無法承擔限制與美國分享情報的後果，華府的電子監控能力已經是全球最先進。

一名匿名歐洲官員表示，此次美方機密外洩「造成了一些傷害，但外界擔心的是如何更好地保護和處理情報。」西方官員尤其對美國軍方讓沒有經驗的低階士兵有權限接受高級情報感到不滿。但該官員也指出，無法隨意切斷自己國家與美國的情報聯繫，甚至認為階段性的情報外洩，就是與美國這種間諜大國交易的代價。他說：「情報部門會想辦法的，我不相信有任何人能承受停止與美國合作的後果。」

美國前國防部高級官員馬爾羅伊稱，美國因「五眼聯盟」等夥伴分享情報而獲益，但美國絕對是這個關係裏的強勢一方。他說，「這也是其他國家無法停止與我們合作的原因之一，但我們應該更好地控制涉密信息。」

另一名歐洲官員說，此次洩密事件後，自己國家的政府確實有質疑「美國政府保守秘密的能力」，以及為什麼與華府分享的機密情報最後會在網絡上曝光。不過，該官員稱，有關美國監控外國盟友的事件已經不會像之前那樣引起激烈反應。該官員稱，「五眼聯盟」的夥伴們現在更要增加與美國分享信息，而不是減少。他們想要美國政府，減少使用「不准對外國人公開」這一原則。

美國監控特點

監控內容廣

•盟國會談內容：監聽時任聯合國秘書長潘基文和默克爾的對話，以及聯合國對烏克蘭的審議。

•他國軍事情況：評估烏克蘭防空彈藥的短缺情況，刺探韓國向烏克蘭提供武器援助的立場。

•他國軍售計劃：監聽俄羅斯私人軍事組織「瓦格納」的行動，指該組織曾派人與土耳其聯絡人會晤，從土耳其購置武器設備。

•他國外交動態：掌握以色列情報機關摩薩德的動向，宣稱摩薩德領導人呼籲該機構官員和以色列民眾公開抗議政府的司法改革。

監控手段雜

•通過「高科技」手段：例如高空氣球、攔截他國衛星通信、在海底光纜設置竊聽裝置。

•與科企合作走「後門」：干涉谷歌、臉書、雅虎、微軟等科企的數據庫，直接挖掘信息。

•利用盟國情報機構：與盟國政府合作，共同合作搜集情報和監視他國官員。

美國監控黑歷史

2023年4月 美國空軍國民警衛隊士兵特謝拉公布在網絡上的機密文件顯示，美國持續監控多個國家，包括以色列、韓國、烏克蘭等盟友也不放過，其中烏克蘭因為作戰部署和策略外洩，被迫作出改變。

2023年4月 美媒揭露，美國政府通過第三方公司，在2021年11月8日與以色列間諜軟件公司NSO集團在美國的分支機構簽署秘密合同。NSO向美國政府提供間諜軟件，用於秘密跟蹤身處世界各地的手機用戶。

2021年5月 媒體曝出美國監聽歐洲盟國醜聞，美國國家安全局2012至2014年間利用丹麥的信息電纜，監聽德國、法國、挪威、瑞典等國政要短訊和電話通話內容。2015年「維基揭密」網站爆料，美國家安全局曾對法國總統希拉克、薩科齊、奧朗德實施監聽。2013年10月德國政府稱，默克爾總理移動電話可能遭到美情報機構監聽。

2013年6月 美國國家安全局（NSA）前僱員斯諾登2013年曝光「稜鏡計劃」，披露美國自2007年就要求雅虎、谷歌、微軟等大型科企交出用戶數據；韓國等美國盟邦被大範圍監聽，包括德國前總理默克爾的手機；2009年開始監控中國內地及香港的電腦系統。

（來源：大公報A23：國際 2023/04/17）