（大公報記者 張寶峰　龔學鳴　何玫）在「封」與「放」辯證合體中，海南啟動「全島封關」準備的消息近日引發海內外高度關注。3月29日，海南省相關負責人介紹說，過去五年中，海南自貿港建設開局起步，全面深化改革開放實現重大突破，正逐步構建自貿港政策制度體系，全面啟動全島封關運作準備，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前全島封關運作。

專家對大公報表示，在打造開放新高地的過程中，海南在制度、措施、人才等多方面需向香港「取經」，這將孕育出瓊港合作諸多新機遇。未來，海南完成全島封關和高地建設後，也將與「東方之珠」帶動中國更高水平對外開放，邁向深度合作共贏的新軌道，「島珠共舞」高質量發展。

「封關」是一個海關術語，即海南全島成為一個「境內關外」區域，海南島內可以享受零關稅等優惠政策。封關運作主要是在海南與境內其他區域的分割線，按照「一線放開，二線管住」的管理模式進行（詳見圖）。國外商品能相對自由地進入海南，但從海南再進入到境內其他區域，按照和境內其他區域一樣的海關管理制度進行管理。估計，落地免稅政策將吸引大量遊客和定居者，帶動服務業以至貿易結算等配套金融服務發展。全面實施市場准入負面清單制度，將使投資者在海南尋求更多發展機會。

據了解，海南已全面啟動全島封關運作準備，主要包括64項工作任務、31項建設項目和27項壓力測試事項，目前正在密鑼緊鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前全島封關運作。海南現代管理研究院院長王毅武解讀，「一線放開」意味着和全世界連通更順暢；「二線管住」表明以後海南自貿港和國內連通是有管理的連通，對象主要是貨物、商品、運輸工具，而不是人員，人員將採取便利化、無感化的管理。很顯然，海南封關是中國堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放的重要舉措，也是實施政策、制度改革的先鋒試驗。

專家：瓊港聚力金融業合作

中國人民大學重陽金融研究院院委兼合作研究部主任劉英1日對大公報說，在海南建成自貿港前，將有大量與香港合作的機遇。

「目前，海南的金融業仍在培育過程中，無論是資本市場，還是保險市場，海南要想取得突破，就必須通過香港，實現其金融功能。因此在國際金融及貿易領域，海南必然要與香港發生大量的交流與合作。」劉英指出，在軟件方面，比如自貿港的制度、規則、平台、人才等，海南可向香港取經。

「即使在海南建成自貿港之後，香港與海南也是強強聯合的關係，而不是競爭關係。」劉英認為，海南面積更大，在旅遊購物方面更有潛力。香港優勢是高端化、集約化、精緻化，二者定位不同，強強聯合後將產生出不可估量的疊加優勢、集聚效應和輻射作用。

中國資本市場研究院院長吳曉求日前在博鰲亞洲論壇上表示，2025年封關後海南貿易一定是離岸貿易。海南未來可能是香港＋，這個「+」就是服務功能，是「香港＋佛羅里達」。劉英說，在真正建成自貿港後，海南將與香港一道帶動中國更高水平對外開放。「在中國從第二大經濟體發展成為第一大經濟體的進程中，我們需要也有能力容納兩個大型的自貿港，屆時，世界將共同矚目中國南方的『島珠共舞』。」

瓊港優勢互補 推動高質量發展

多名立法會議員表示，海南島與香港優勢互補，相信海南自貿港建成將為香港帶來更多機遇，助力香港高質量提速。

港區全國人大代表、民建聯副主席陳勇認為，海南島的發展對香港而言是一個機遇。海南自貿港順利建成後，將吸引大量商務人士前往，了解內地市場潛力。香港作為世界城市，有着國際化規則流程，且是中國境內實行普通法的司法管轄區，料將吸引不少希望在內地發展的企業赴港簽約或從事商業活動。外貿方面，香港與海南各有優勢，特區政府應參考大灣區建設方式，與海南省有關部門保持溝通合作，形成優勢互補，為國家高質量發展作貢獻。

民建聯立法會議員葛珮帆表示，海南發展非常迅速，也是旅遊熱點。香港需更加努力，日後發展一定要快，更好融入國家發展大局、更好地做好大灣區的發展，對香港來說是非常必要的，政府和社會各界需一起努力，深入思考和謀劃全盤的戰略，用好香港「一國兩制」下的競爭優勢，更好發揮背靠祖國、聯通世界的獨特優勢。

離島免稅新措 4·1起「即購即提」

「我今天買了就可以提走嗎？」此起彼伏的問詢聲音，在海口日月廣場免稅店裏響起。

從武漢來的王女士說，知道了「即購即提」的消息專門來選購，買了馬上用上，十分開心。

海關總署、財政部、國家稅務總局日前發布的公告顯示，從4月1日起，離島旅客憑有效身份證件或旅行證件和離島信息在海南離島免稅商店，在不含網上銷售窗口購買免稅品時，除在機場、火車站、碼頭指定區域提貨以及可選擇郵寄送達或島內居民返島提取方式外，對單價超過5萬元（含）的免稅品，可以選擇「擔保即提」提貨方式，對單價不超過2萬元（不含）且在政策清單內的商品，按照每人每類限購數量要求，可以選擇「即購即提」方式提貨。

（來源：大公報A1：要聞 2023/04/02）