兩會｜陳紅天：提高保險公司股東持股比例上限

（大公文匯網 記者 李望賢）近年來，我國持續深化金融供給側結構性改革，穩步擴大金融業雙向開放，努力構建中國特色的金融監管體系。在全國兩會上，港區政協委員陳紅天建議修訂《保險公司股權管理辦法》，提高保險公司單一股東持股比例上限。同時，建議在變更股東、增資入股等行政審批方面給予民企背景保險公司公平待遇。

陳紅天指出，2018年，保監會修訂《保險公司股權管理辦法》，保險公司單一股東持股比例上限也由原來的51%降低至現在的三分之一。2019年12月6日，銀保監會印發《中國銀保監會辦公廳關於明確取消合資壽險公司外資股比限制時點的通知》，取消了合資壽險公司的外資比例限制。2021年3月，銀保監會發布了《關於修改<中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則>的決定》，刪除了有關外資股比的限制性規定，外國保險公司或者外國保險集團公司作為外資保險公司股東，其持股比例可達100%。內資與合資保險公司單一股東持股比例上限的差異，不利於堅持內外資一致原則，不利於中外資保險機構在同一規則下開展業務，極大地損害了國內企業的競爭力與積極性，不利於構建公平競爭的市場環境。

此外，2021年至今，銀保監會批覆的保險公司變更股東的事項共13起，涉及企業12家。其中，12家保險公司中，國資背景保險公司7家，合資保險公司2家，民企背景保險公司3家。可見，銀保監會批覆的保險公司變更股東大多是國資或合資保險公司，民企背景保險公司批覆較少。目前，仍有大量的民企背景保險公司變更股東事宜尚待銀保監會批覆。

因此，本着對國有、民營和外資企業一視同仁的原則，着力營造公平競爭的營商環境，建議提高保險公司單一股東持股比例上限，同時，建議在變更股東、增資入股等行政審批方面給予民企背景保險公司公平待遇。