（香港文匯報記者 黃寶儀、帥誠、敖敏輝 廣州報道）廣州市6名科研人員20日獲發往來港澳人才簽註，成為了內地在粵港澳大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽註政策（下稱「人才簽註」）實施後首批獲此簽註的人才。拿着新鮮出爐的簽註，科研人員開心地表示，以後港澳交流活動可以說走就走，將更好地滿足灣區內人才之間交流交往的需求和期待，促進灣區人才與技術的高效流動。
為便利粵港澳大灣區人才從事科研學術等交流活動，促進服務粵港澳大灣區建設發展，中華人民共和國出入境管理局決定，自2023年2月20日起在粵港澳大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽註政策。新政實施首日在廣州南沙舉行了首發儀式，廣州市6名科研類人才首批獲發往來港澳人才簽註。
香港與內地科研合作非常密切，內地科研人員經常需要到香港參加各種交流活動，或者是針對項目展開研究探討等。在人才簽註新政實施之前，他們大多使用旅遊簽註，單次往返，每次最多逗留七天。香港科大霍英東研究院物聯網研發部副總監王周紅是首批獲得人才簽註的六人之一，他表示，拿到人才簽註後再也沒有簽註過期的焦慮了。最長逗留30天，可多次往返，對於一些比較緊急的事情可以省去了辦理簽註的麻煩，來去自由度更高。
說走就走 便利異地短期合作
「作為首批人員，我感覺很榮幸，也很激動！當我們聽到這個政策出台後，第一反應就是『這就是我們想要的』。」廣州先進技術研究所副研究員姬婧表示，好的想法往往來自於思維碰撞，科研不能閉門造車，新政策實施之後「我們有了更充裕的時間，從而更深入更充分交流我們的科研成果和想法」。
廣州先進技術研究所教授級高工宋宏臣也透露，以前遇上臨時出差去港澳的任務，辦理港澳簽註時間非常緊迫，對於參加內地與港澳學術交流活動的學者而言不太方便，新的人才簽註措施可以為異地短期合作提供便利，促進灣區人才與技術的高效流動。
據介紹，辦理人才簽註只需提供有效期內的港澳通行證、單位出具工作證明和個人職稱證明，非常方便。如今簽註在手，姬婧開心地表示：「對於在港澳的科研交流活動，我們現在可以隨時說走就走了！」
粵籍人才辦簽註只需7工作日
廣州市公安局出入境管理支隊副支隊長黃月玲介紹說，廣東省內戶籍人才申請辦理人才簽註只需7個工作日，手續也很方便，將對灣區人才交流產生積極的推動作用。下一步，廣州市公安局將認真貫徹落實往來港澳人才簽註政策，便利粵港澳大灣區人才從事科研學術等交流活動，促進服務粵港澳大灣區建設發展。
東莞為港企提供上門辦理服務
聚集了大量港企的東莞，當日也第一時間舉行「東莞人才簽註政策宣講會暨上門服務活動」，東莞市公安局出入境管理支隊「點對點」為8家在莞企業、機構提供「送新政上門」服務，向企業、機構宣傳解讀人才簽註新政，並通過組織上門服務專場活動，獲得企業一致好評。
陳國基冀進一步推進灣區人才互聯互通
香港特區政府政務司司長陳國基20日在廣州出席「第一屆粵港澳大灣區人才服務高質量發展大會」並致辭，指20日開始在大灣區城市試點實施往來港澳人才簽註政策，將便利大灣區內地人才南下來到香港，進行科研、文教、衞健、法律等各方面的交流訪問，為打通大灣區的人流注入新動力，特區政府期望在這個基礎上進一步探討推進大灣區的人才互聯互通。
陳國基表示，香港作為大灣區內高度開放和國際化的城市，在「一國兩制」下，能夠充分發揮「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，擔當大灣區人才高地的門戶，吸引海外優質人才到來發展。為此，特區政府全力以赴，創造更多有利條件，推進大灣區高質量發展，包括於去年年底成立「融入國家發展大局督導組」，從策略和宏觀角度推動工作，並加強與內地不同單位和機構的聯繫。其中一大重要工作領域，就是進一步打通大灣區的人流、物流、資金流和信息流。
隨着新冠疫情進入新階段，世界各地都相繼採取新的管理模式，致力推動社會經濟復常，包括採取不同的措施招攬人才，提升自身的競爭力，香港也不例外。陳國基指出，特區政府除了全力培育本地人才之外，也貫徹大膽創新的精神，去年12月底落實一系列積極吸納各地人才的措施，包括設立以高薪人才和全球百強大學畢業生為目標的「高端人才通行證計劃」、優化多項原有的人才入境計劃，以及推出名為「香港人才服務窗口」的線上平台等等。各項措施推出以來反應熱烈。以「高端人才通行證計劃」為例，至今已經收到超過一萬份申請，當中處理了八千多份申請，九成多成功獲批，可見計劃深受歡迎。陳國基表示，相信有更多來自全球各地的優秀人才將會落戶香港，更期待他們來港之後，放遠目光，抓緊大灣區的龐大發展機遇。
廣東省人社廳負責人發言時提出五大願景，其中首個願景就是三地合力破冰，擴大規則銜接成效，推動在更多專業領域試點跨境執業、放寬執業門檻，完善技能職業資格「一試多證」、直接採認等機制，強化人才、社保服務跨境協作。同時，廣東希望粵港澳攜手育才，創新人才培養模式，支持港澳教育、醫療等科研創新機構在粵設立博士後科研平台、招收培養博士後，合作共建一批國際一流的技工院校、實訓基地和職業技能培訓機構。此外，廣東還要攜手港澳協同引才，對接產業發展需求，因地制宜制定人才需求目錄，創新實施「居住在港澳、工作在內地」「科研在港澳、轉化在內地」等機制。
仲裁界：將以機構等形式組團申辦
2月20日，粵港澳大灣區內地城市試點往來港澳人才簽註政策正式實施，在大灣區工作的內地6類人才可以申辦往來港澳人才簽註。當天，以科研人員為主體，廣州首批6名符合條件的人才獲發首批往來港澳人才簽註。擁有超過2,000名註冊仲裁員的大灣區內地仲裁界，被認為是受益最大的領域之一。業界表示，接下來，仲裁調解行業是粵港專業服務領域融合得最好的領域之一，人員往來需求巨大，多位符合大灣區人才簽政策的人士表示，接下來將以機構、協會等不同形式組團申辦大灣區人才簽，加速開展粵港澳仲裁合作。
6類人才中，法律人才即是其中的一大類，包括參與在港澳法律仲裁程序的內地仲裁員、處理內地與港澳投資爭端的內地調解員。作為一名大灣區仲裁員，廣東省人大常委會委員、廣東連越律師事務所主任劉濤表示，香港與內地剛剛恢復全面通關，政策出台的時機非常好。他認為，推動更多包括仲裁界人士在內的內地人才出境前往香港交流，體現國家對大灣區融合發展寄予厚望，這種推動人才自由流動的開放態度，也是一種國家自信的表現。
具體到仲裁業務，劉濤稱實際幫助非常大。他舉例，仲裁機構和仲裁員的業務範圍很大，當事人也常將仲裁地選擇在港澳，內地仲裁員經常需要在內地參與涉港澳業務，以及前往港澳與國內外當事人對接。
「如果是以個人簽註或商務簽註的方式往來兩地，往往受限於簽註次數和逗留時間。特別是，仲裁業務往往有突發性，如果短期簽註用完了，就不能前往港澳服務客戶了。接下來，我們會組織律所的仲裁員，盡快申請大灣區人才簽註，推動與港澳仲裁界更深入交流合作。」劉濤說。
助破解從業者身份認可難題
6類人才中，除了大灣區內地仲裁員、調解員，還在「其他人才」中特別提及「仲裁機構管理人才」。作為一名仲裁機構管理人員，廣州仲裁委副主任王天喜認為，政策的出台，破解了社會對仲裁員以及仲裁機構管理人員身份認識、認可的難題。他指，與司法體系當中的法官、審判員、律師等職業相比，不少人對仲裁員以及仲裁機構管理人員的身份認識還相對模糊，對其在經濟社會中發揮的作用，認識還不夠充分。正是這種身份的相對特殊性，仲裁界人士往往在人才的認定、管理等方面受到一些掣肘。此次政策落地，是一次人才管理上的重大突破。
王天喜指，廣州仲裁委與包括港澳在內的仲裁機構實現了「四個共享」，即標準共享、庭室共享、名冊共享、服務窗口共享的仲裁協作機制。隨後又在全球首個APEC—ODR（亞太經合組織在線爭端解決機制）平台基礎上，開發通用版ODR（在線爭端解決）機制，共建粵港澳大灣區國際商務和數字經濟仲裁中心，為當事人提供高效、易用、經濟的一站式在線法律服務。
華南仲裁創新與法治發展研究院副理事長，華南理工大學法學院副教授、博士生導師劉凱表示，「四個共享」的核心是仲裁員的共享，需要開展大量的線下對接與合作。大灣區人才簽政策的落地，解決了仲裁員往來兩地的簽註次數、逗留時長等問題。「推動大灣區仲裁規則銜接，需要這些仲裁員去具體落實，執行和運用這些規則，從而使得仲裁的核心環節調動起來，這將極大推動大灣區仲裁事業的融合發展。」
王天喜表示，接下來，在大灣區人才簽註政策助力下，以南沙國際仲裁中心等為平台，廣州仲裁委將全面對接港澳，推動人員交流、業務合作、機制對接，助力大灣區打造全球仲裁高地。「廣州仲裁委將推動本機構仲裁人才申請大灣區人才簽，也將支持、配合大灣區內地仲裁員申請大灣區人才簽，推動灣區仲裁人才交流與合作。」
（來源：香港文匯報A04：縱橫大灣區 2023/02/21）
