(大公報 記者 邵穎 伍軒沛)膠袋徵費每個五毫在本港實施已13年,由下周六(31日)起,將增加一倍至每個最低一元,同時取消現時多項豁免,包括買水餃、鮮奶等氣密包裝的冰鮮或冷凍食品,須付費使用膠袋;買生果則視乎是否有完全包裝,但如果市民自行除去食品的包裝而索要膠袋,則無從規限。
有商戶表示新措施執行不易,擔心可能與顧客造成爭拗。環境保護署表示,新措施生效後一個月內設有寬限期,並會安排「神秘顧客」觀察商戶情況。
立法會於今年10月19日通過有關膠袋徵費優化計劃的三項附屬法例,根據環境保護署的「塑膠購物袋收費計劃」優化措施,膠袋徵費每個加到一元,目前豁免收費的平口膠袋亦要徵費。
生果肉類 視乎有否包裝
舉例生果、肉類等新鮮食品,市民購買時索取的膠袋是否需付費,將視乎其包裝情況,若是完全盛載於包裝內,例如網裝橙、盒裝藍莓等,都必須付費購買膠袋;但如果食物完全沒有包裝,或非完全載於任何包裝,例如由網狀發泡膠半裹住的水果,每宗交易原則上是可獲一個免費膠袋。
被問到若有市民為了想取得免費膠袋,自行移除生果原有的密封包裝,環保署副署長陸嘉健坦言,「法律好難管到咁細」,有關膠袋可免徵費。
至於在可豁免收費的前提下,當若將多種食物放在同一免費膠袋,會令食物的品質受損,或因免費膠袋太小或容量不足,或免費膠袋因有破損風險等原因,未能盛載整批食品的情況時,顧客則可獲得多於一個膠袋。
餐飲外賣在新規下仍有豁免,可獲得免費膠袋。不過,陸嘉健強調,相關外賣需滿足「可供當場食用」、「即場製備」、「非承載於氣密包裝」、「在出售時,賣方的用意是在售賣地方範圍外食用」四大基本條件。他表示,新規較周圍地區,例如澳門,仍屬於寬鬆。
執行不易 商戶憂多爭拗
對於準備實行的膠袋徵費,在香港仔經營水果檔的張小姐預期,要順利執行並不容易。她說,店內的水果包裝各有不同,比如本身包裝包住了大半的木瓜及部分進口蘋果、蜜瓜等,就較難定義,會引起混亂。她近期已經開始呼籲街坊,要注意即將實行的膠袋徵費,但街坊的反應並不理想。她說一般水果小店是以街坊顧客為主,「熟客」街坊會要求多給一個膠袋。新徵費實施後,「給了免費膠袋又犯了政府的要求,不給膠袋街坊又會不滿。」她認為,政府更應該教育宣傳好市民,對膠袋徵費及免費膠袋的領取與否有明確認知。
市民周先生則認為,新規定鼓勵環保,加收五毫子不算多,但對提醒市民自行帶膠袋無甚幫助,出街時如忘記帶膠袋仍會付錢購買。
環保署表示,如發現有商戶多次違例,可被處以2000元定額罰款,甚或被檢控。
膠袋徵費Q&A
Q1: 我購買了盒裝藍莓,但包裝盒是有孔的,是否可以獲得一個免費膠袋?
A: 不可以,因為藍莓已經完全包裝在容器內。同理,如果購買已經由網袋包裝的水果、蔬菜等,都需要額外付費獲得膠袋。
Q2: 我購買的蘋果已經由包裝紙完全包住,但它是散裝食品,我是否可以同過往一樣,使用獲得免費的平口袋?
A: 不可以,因為水果已經完全載於包裝。但是,如果市民除去水果的包裝紙,令它不再完全受到包裝,可以獲得免費的膠袋。
Q3:冷櫃的包裝水餃、牛奶都不可以獲得免費膠袋?但冷氣會產生水珠,不方便我攜帶!
A: 不可以,環保署表示,相關產品都已經完全載於包裝,不提供免費額外塑膠袋,望市民養成自行攜帶購物袋的習慣。
Q4:自助收銀處往往都有供顧客自取的平口袋,如果我隨便取用,豈不是仍然不會被發現?
A: 環保署建議商戶移走自動取款處放置的平口袋,或安排職員監督;在商戶的監管方面,則會採用過往的「神秘顧客」形式進行監察。
Q5: 我一次購買了8個無包裝的散裝橙,可以獲得多於一個的免費膠袋嗎?
A: 可以。當免費膠袋太小或容量不足時,可獲得多於一個免費膠袋。此外,如果多種食物放在同一免費膠袋會令品質受損;或免費膠袋有破損風險等原因而未能盛載整批食物,都可獲得多於一個膠袋。
「神秘顧客」加強巡查
立法會早於10月通過優化膠袋徵費計劃,環境保護署近日加強宣傳工作,環保署副署長陸嘉健表示,「太早開始宣傳,市民都會唔記得。」他說,優化計劃本身並不複雜,目前未見業界有大反響,認為市民「買多一兩次嘢就會識」。當局會在首三個月加強巡查,還會安排「神秘顧客」觀察商戶情況。
陸嘉健建議,不少超市屆時應移除自助付款處平口袋,或加派職員在場巡查,提醒顧客已實施新措施。他並說,收費的責任亦在於賣方,賣方不可以透過回贈或折扣等方式提供塑膠袋。
在宣傳工作方面,陸嘉健表示,會進行電視宣傳短片及電台宣傳聲帶,並在港鐵及巴士推出廣告,在社交平台宣傳相關資訊,亦會到食環署街市宣傳及提供作業指引。
陸嘉健強調,零售業界要培訓前線員工辨識哪些商品在新安排下要徵收膠袋費用,新措施會有一個月緩衝期,以勸喻為主,如果業界仍然有不清楚的地方,署方會再舉行簡介會講解。
實施13載 近年棄置回升
完全包裝的梨需要付費購買膠袋、「裸賣」的蘋果則可用免費膠袋……優化後的膠袋徵費計劃似乎頗繁複,對減廢是否有幫助?
根據政府的2020年《香港廢物統計數字》,從都市固體廢物回收的可循環再造物料中,塑料位列第三,佔7%;於堆填區棄置的都市固體廢物成分中,塑料則佔21%;2020年的《香港固體廢物監察報告》顯示,香港每日丟棄膠袋高達804公噸,反映塑膠污染的問題不容輕視。
環保署數字顯示,2020年整體膠袋棄置量為41.8億個,按年上升2.6%,數量按年錄得增長,但相比膠袋徵費計劃在2015年全面實施之前,仍減少約20%。
塑膠購物袋收費計劃首階段於2009年7月7日實施以來,資料顯示,來自受規管店舖零售類別的膠袋棄置量,由首階段計劃實施前、2009年年中的約6.6億個,減至首階段計劃實施一年後,2010年年中的1.5億個,減幅顯著。
(來源:大公報A2:要聞 2022/12/22)