（大公報 記者 邵穎 伍軒沛）膠袋徵費每個五毫在本港實施已13年，由下周六（31日）起，將增加一倍至每個最低一元，同時取消現時多項豁免，包括買水餃、鮮奶等氣密包裝的冰鮮或冷凍食品，須付費使用膠袋；買生果則視乎是否有完全包裝，但如果市民自行除去食品的包裝而索要膠袋，則無從規限。
有商戶表示新措施執行不易，擔心可能與顧客造成爭拗。環境保護署表示，新措施生效後一個月內設有寬限期，並會安排「神秘顧客」觀察商戶情況。
立法會於今年10月19日通過有關膠袋徵費優化計劃的三項附屬法例，根據環境保護署的「塑膠購物袋收費計劃」優化措施，膠袋徵費每個加到一元，目前豁免收費的平口膠袋亦要徵費。
生果肉類 視乎有否包裝
舉例生果、肉類等新鮮食品，市民購買時索取的膠袋是否需付費，將視乎其包裝情況，若是完全盛載於包裝內，例如網裝橙、盒裝藍莓等，都必須付費購買膠袋；但如果食物完全沒有包裝，或非完全載於任何包裝，例如由網狀發泡膠半裹住的水果，每宗交易原則上是可獲一個免費膠袋。
被問到若有市民為了想取得免費膠袋，自行移除生果原有的密封包裝，環保署副署長陸嘉健坦言，「法律好難管到咁細」，有關膠袋可免徵費。
至於在可豁免收費的前提下，當若將多種食物放在同一免費膠袋，會令食物的品質受損，或因免費膠袋太小或容量不足，或免費膠袋因有破損風險等原因，未能盛載整批食品的情況時，顧客則可獲得多於一個膠袋。
餐飲外賣在新規下仍有豁免，可獲得免費膠袋。不過，陸嘉健強調，相關外賣需滿足「可供當場食用」、「即場製備」、「非承載於氣密包裝」、「在出售時，賣方的用意是在售賣地方範圍外食用」四大基本條件。他表示，新規較周圍地區，例如澳門，仍屬於寬鬆。
執行不易 商戶憂多爭拗
對於準備實行的膠袋徵費，在香港仔經營水果檔的張小姐預期，要順利執行並不容易。她說，店內的水果包裝各有不同，比如本身包裝包住了大半的木瓜及部分進口蘋果、蜜瓜等，就較難定義，會引起混亂。她近期已經開始呼籲街坊，要注意即將實行的膠袋徵費，但街坊的反應並不理想。她說一般水果小店是以街坊顧客為主，「熟客」街坊會要求多給一個膠袋。新徵費實施後，「給了免費膠袋又犯了政府的要求，不給膠袋街坊又會不滿。」她認為，政府更應該教育宣傳好市民，對膠袋徵費及免費膠袋的領取與否有明確認知。
市民周先生則認為，新規定鼓勵環保，加收五毫子不算多，但對提醒市民自行帶膠袋無甚幫助，出街時如忘記帶膠袋仍會付錢購買。
環保署表示，如發現有商戶多次違例，可被處以2000元定額罰款，甚或被檢控。
膠袋徵費Q&A
Q1： 我購買了盒裝藍莓，但包裝盒是有孔的，是否可以獲得一個免費膠袋？
A： 不可以，因為藍莓已經完全包裝在容器內。同理，如果購買已經由網袋包裝的水果、蔬菜等，都需要額外付費獲得膠袋。
Q2： 我購買的蘋果已經由包裝紙完全包住，但它是散裝食品，我是否可以同過往一樣，使用獲得免費的平口袋？
A： 不可以，因為水果已經完全載於包裝。但是，如果市民除去水果的包裝紙，令它不再完全受到包裝，可以獲得免費的膠袋。
Q3：冷櫃的包裝水餃、牛奶都不可以獲得免費膠袋？但冷氣會產生水珠，不方便我攜帶！
A： 不可以，環保署表示，相關產品都已經完全載於包裝，不提供免費額外塑膠袋，望市民養成自行攜帶購物袋的習慣。
Q4：自助收銀處往往都有供顧客自取的平口袋，如果我隨便取用，豈不是仍然不會被發現？
A： 環保署建議商戶移走自動取款處放置的平口袋，或安排職員監督；在商戶的監管方面，則會採用過往的「神秘顧客」形式進行監察。
Q5： 我一次購買了8個無包裝的散裝橙，可以獲得多於一個的免費膠袋嗎？
A： 可以。當免費膠袋太小或容量不足時，可獲得多於一個免費膠袋。此外，如果多種食物放在同一免費膠袋會令品質受損；或免費膠袋有破損風險等原因而未能盛載整批食物，都可獲得多於一個膠袋。
「神秘顧客」加強巡查
立法會早於10月通過優化膠袋徵費計劃，環境保護署近日加強宣傳工作，環保署副署長陸嘉健表示，「太早開始宣傳，市民都會唔記得。」他說，優化計劃本身並不複雜，目前未見業界有大反響，認為市民「買多一兩次嘢就會識」。當局會在首三個月加強巡查，還會安排「神秘顧客」觀察商戶情況。
陸嘉健建議，不少超市屆時應移除自助付款處平口袋，或加派職員在場巡查，提醒顧客已實施新措施。他並說，收費的責任亦在於賣方，賣方不可以透過回贈或折扣等方式提供塑膠袋。
在宣傳工作方面，陸嘉健表示，會進行電視宣傳短片及電台宣傳聲帶，並在港鐵及巴士推出廣告，在社交平台宣傳相關資訊，亦會到食環署街市宣傳及提供作業指引。
陸嘉健強調，零售業界要培訓前線員工辨識哪些商品在新安排下要徵收膠袋費用，新措施會有一個月緩衝期，以勸喻為主，如果業界仍然有不清楚的地方，署方會再舉行簡介會講解。
實施13載 近年棄置回升
完全包裝的梨需要付費購買膠袋、「裸賣」的蘋果則可用免費膠袋……優化後的膠袋徵費計劃似乎頗繁複，對減廢是否有幫助？
根據政府的2020年《香港廢物統計數字》，從都市固體廢物回收的可循環再造物料中，塑料位列第三，佔7%；於堆填區棄置的都市固體廢物成分中，塑料則佔21%；2020年的《香港固體廢物監察報告》顯示，香港每日丟棄膠袋高達804公噸，反映塑膠污染的問題不容輕視。
環保署數字顯示，2020年整體膠袋棄置量為41.8億個，按年上升2.6%，數量按年錄得增長，但相比膠袋徵費計劃在2015年全面實施之前，仍減少約20%。
塑膠購物袋收費計劃首階段於2009年7月7日實施以來，資料顯示，來自受規管店舖零售類別的膠袋棄置量，由首階段計劃實施前、2009年年中的約6.6億個，減至首階段計劃實施一年後，2010年年中的1.5億個，減幅顯著。
（來源：大公報A2：要聞 2022/12/22）
