大公文匯全媒體報道，今日（12月4日）是國家憲法日，為加深社會各界對國家和香港憲制基礎的認識，特區政府聯同香港中聯辦合辦座談會，主題為「憲法與新時代新征程」。座談會於今日下午在灣仔會展中心舉行，全國港澳研究會會長鄧中華先生發表主題演講。
鄧中華表示，今年7月1日習近平主席親臨香港，並發表重要講話，指明「一國兩制」行穩致遠的方向。香港特區連續第六年舉辦憲法日活動，持續推進憲法宣傳教育，引導香港社會學習、認識憲法，並切實維護憲法權威，具有重要意義。
二十大報告再次重申，堅持依法治港，維護憲法和基本法確定的特區憲制秩序。鄧中華表示，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特區憲制秩序，必須正確認識和處理好憲法和基本法的關係。憲法是中國共產黨和人民意志的集中體現，既規定了國家制度和社會制度的根本原則，又規定了各個方面的重要原則和政策，許多條文貫穿了原則性和靈活性相結合的特征。香港、澳門特區的設立充分體現了憲法的原則性和靈活性相結合的生命力。鄧中華引述習近平主席指，憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，憲法是國家意志的最高表現形式，具有最高法律地位、法律權威和法律效力。在成文憲法國家，憲法的法律效力高於一般法律，這意味着任何法律、行政和地方性法規，都不能與憲法的原則和精神相違背。就特別行政區而言，憲法具有最高法律地位和效力。憲法的效力是不可分割的，這意味着包括基本法在內的特別行政區法律，都不能違法憲法的原則和精神。鄧中華認為，憲法為基本法提供了立法依據和基本來源，憲法與基本法共同構成特區憲制基礎。一方面，憲法規定我國的性質是人民民主專政的社會主義國家；同時，憲法31條在必要時允許國家的個別地區實行資本主義。基本法序言中寫到「根據中華人民共和國憲法，全國人民代表大會特別制定中華人民共和國香港特別行政區基本法制度。」1990年4月全國人民代表大會關於「《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的決定」，明確基本法是根據憲法、按照香港的具體情況制定，「是符合憲法的」。
堅持依法治港，維護憲法和基本法確定的特區憲制秩序，必須堅持落實中央全面管治權和保障特區高度自治權相統一。鄧中華表示，中央對香港的全面管治權是「一國」的具體體現，與特別行政區的高度自治權構成「一國兩制」的核心內容。正確認識和處理好兩者的關係，對於保障「一國兩制」的成功實踐，具有突出重要的意義。中央全面管治權與特區高度自治權是源與流的關係，特區的高度自治權不是完全自治，不是分權，其唯一來源是中央的授權。全力支持、維護和落實中央管治權，也是從根本上保障高度自治權。
堅持依法治港，維護憲法和基本法確定的特區憲制秩序，必須鞏固憲法和基本法共同構成的特區憲制秩序。鄧中華表示，黨的十八大以來，高度重視憲法在依法治國中的重要作用，取得了一系列新成效、新經驗。2020年和2021年，面對香港局勢動盪變化，在黨中央的堅強領導下，2020年，全國人大通過《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》，授權全國人大常委會制定香港國安法。2021年，全國人大通過《關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》，授權全國人大常委會修改基本法附件一及附件二。這些都是全面準確、堅定不移貫徹落實「一國兩制」方針的重大舉措，也是根據憲法和香港基本法做出的具有重大憲制意義的安排。香港國安法實施以來，香港特區依法履行維護國家安全的憲制責任，取得明顯成效，確保了香港局勢實現由亂到治的重大轉折，開啟了香港社會向由治及興歷史新階段。「愛國者治港」有了可靠的制度保障。
但與此同時，香港特區維護國家安全的形勢依然嚴峻，香港國安法能否在一系列重大的國安案件中得到全面準確實施仍有待檢驗，香港社會發展仍面臨提高政府治理能力、增強發展競爭力、破解經濟民生深層次問題等一系列重大考驗，因此必須繼續鞏固憲法與基本法共同構成特區憲制基礎。我們要繼續堅定有效地執行香港國安法，在準確全面理解香港國安法原意的基礎上，依法打擊反中亂港分子，彰顯香港國安法的威力維護香港國安法的權威。11月28日國務院港澳事務辦公室發言人發表談話表示，近期，在部分涉香港國安法案件特別是黎智英案的辦理過程中出現一些現象，值得高度警惕。中央政府全力支持其履行法定職責、行使法定職權，依法採取必要措施，防範化解各種威脅國家安全的風險隱患。確保香港國安法得到完整準確、不折不扣的貫徹實施，確保國家安全得到維護。鄧中華表示，香港特區要積極履行基本法第23條立法的憲制責任，完善相關法律，依照憲法和基本法繼續塑造安全的香港，消除可能威脅國安的風險和隱患。
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