（香港文匯報 記者 賀鵬飛）江蘇省十三屆人大常委會第三十一次會議近期表決通過了《關於修改〈江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例〉的決定》，該決定自2022年10月1日起施行。作為全國唯一一部涉港澳投資的地方性法規，《條例》明確提出，鼓勵港澳投資企業依法平等參與國家標準的制定以及共同開展國際標準研制。據江蘇省人大常委會外事委副主任史小慶介紹，本次《條例》修改的重點在促進港澳投資高質量發展，強化對港澳投資的支持和保障，優化營商環境、強化政府服務等方面。

2014年，江蘇省在全國率先制定了《江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例》，迄今為止《條例》仍是全國唯一一部涉港澳投資的地方性法規。

鼓勵港企與RCEP成員國合作

修改後的《條例》提出，港澳投資企業依法平等參與國家標準、行業標準、地方標準和團體標準的制定、修訂。同時，為推動港澳投資企業開展國際標準研制合作，增強企業國際競爭力，《條例》鼓勵港澳投資企業加強與《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）成員國交流合作，共同開展國際標準研制。

史小慶指出，《條例》關於共同開展國際標準研制，是推動標準制度型開放的重要舉措，有利於推動江蘇省與RCEP成員國之間的標準「軟聯通」，運用國際標準帶動該省技術、產品、服務「走出去」，提高該省優勢特色產業的國際影響力，為構建「雙循環」發展格局和產業轉型升級，提供更加有力的技術支撐。

鼓勵港澳投資者參與戰略規劃實施

《條例》還鼓勵港澳投資者在江蘇省投資參與「一帶一路」建設，參與長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展等重大戰略和規劃的實施。港澳投資企業可以申請製造業單項冠軍和專精特新「小巨人」企業（產品）認定，獲得認定的同等享受支持待遇。

對港澳人才放寬年齡學歷等限制

《條例》規定，對港澳投資企業急需的創新創業人才、高級技能人才等專業人才來江蘇工作，可根據實際工作需要和申請人情況，放寬年齡、學歷和工作經歷限制。港澳青年人才在江蘇省創新創業享受國家和省規定的各項人才政策，以及創業項目扶持、融資支持、生產經營場所使用等有關政策和服務。

依法保障港澳投資合法權益

《條例》還要求強化政府服務，依法保障港澳投資合法權益。江蘇省縣級以上地方人民政府及其有關部門應當搭建供需對接平台，為港澳投資企業提供產品配套服務。港澳投資者和港澳投資企業、個體工商戶可以就港澳投資的相關事項向當地港澳投資權益保障協調委員會提出投訴，也可以按照國家和江蘇省規定的投訴工作機制申請協調解決。

江蘇省港澳辦副主任張松平表示，長期以來，江蘇省高度重視港澳投資者在江蘇合法權益的保障工作，認真貫徹落實國家的法律和行政法規，出台了一系列政策措施，並先後成立了江蘇省港商投資企業服務協會，設立了江蘇省港澳法律專家服務團，成立了南京港澳仲裁院，出台了《關於深化蘇港澳多領域合作若干措施》及百項實施指南，這些舉措在全國均屬首創。

其中，南京港澳仲裁院是經國務院港澳辦批准，在南京仲裁委掛牌成立專事涉港澳商事糾紛的仲裁機構。該院選聘港澳地區31名（香港27名、澳門4名）法律界專家擔任仲裁委員，專門發布中、英、葡文版《南京港澳仲裁院仲裁規則》。截至2022年8月，南京港澳仲裁院共計受理港澳仲裁案件125件，已結案107件，結案率85.6%，調撤率近50%，爭議標的額5.55億元人民幣。

「法治是最好的營商環境。」史小慶認為，修改後《條例》的實施對促進港澳投資，推動港澳投資高質量發展，促進江蘇省高質量發展邁上新台階，保護港澳投資者和港澳投資企業、個體工商戶合法權益，打造更加優良的投資發展環境，推動江蘇省更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，將產生重要的作用。

香港累計在蘇投資2391億美元

香港是江蘇省第一大外資來源地，迄今香港已在江蘇累計設立外資企業超過3.3萬家，實際使用外資2,391億美元，其中，今年前7個月，香港在江蘇新設外資企業678家，實際使用外資157.1億美元，同比增長19.2%。

「港資為穩定我省外資規模、保持全國領先起到了『壓艙石』作用。」江蘇省商務廳副廳長孫津說，從行業看，近年來江蘇省利用港資以服務業為主，佔實際使用港資的約三分之二；製造業實際使用港資佔比近三成，主要集中在計算機、通信和其他電子設備製造業、電氣機械和器材製造業、專用設備製造業、醫藥製造業等領域。

鼓勵設跨國（境）地區總部

修改後的《江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例》鼓勵港澳投資者在江蘇省設立跨國（境）公司地區總部和功能性機構，跨國（境）公司地區總部可以開展跨境資金集中運營業務，具有投資和財務管理功能的跨國（境）公司地區總部和功能性機構，可以按照規定參與涉港澳跨境資金集中管理、跨境放款等業務。符合條件的跨國（境）公司地區總部和功能性機構的高層次人員，可以申領海外高層次人才居住證，並享受相關政策待遇。

孫津透露，截至2021年底，江蘇省已累計認定331家跨國公司地區總部和功能性機構，其中丘鈦微、周大福等港資企業或在香港上市企業佔比近三成。這些外資總部企業在江蘇呈現良好的發展勢頭，總量規模不斷擴大，發展能力穩步提升。外資總部企業在技術業態和管理經驗等方面的溢出，也極大促進了江蘇外資結構優化，推進了產業鏈集成，擴大了中高端就業，在提升城市綜合競爭力、推動全省經濟社會高質量發展方面起到了十分重要的促進作用。

（來源：香港文匯報A07：要聞 2022/08/25）