行政長官李家超首份施政報告將在十月出爐,預料房屋土地政策會是重中之重。要切實回應市民訴求,有效增加房屋土地供應,既需短中長期的規劃,更要有果斷落實的行動能力。香港不存在「沒有土地」的問題,只有「做不做到」的問題。「上山」「下海」全方位覓地,突破各種所謂的「禁區」,破除各種利益藩籬,拆除各種政策法規束縛,只要能有助於改善市民的居住環境,有助於維護社會整體利益,就應鐵了心全力以赴去做。
房屋土地問題困擾香港數十年,一直未能得到有效解決,這既說明了問題的複雜性,也反映了所要面對的巨大阻力。歷屆政府推出各種政策,也有各種各樣的「大討論」,雖能理清土地供應的問題,卻無法將政策真正落到實處。應當說,當前香港面對的不是如何增加土地供應的問題,而是如何盡快落實見效的問題。
「明日大嶼」與「北部都會區」是着眼長遠的規劃,已經形成較大的共識,也在有序推進過程中。目前最迫切要解決的,是短中期內增加土地建屋的政策。去年政府曾表示,正檢視「綠化地帶」用途,指出早前陸續進行改劃的210幅土地中,約三成涉及「綠化地帶」,但只佔香港約1.6萬公頃「綠化地帶」的2%。而由於不少「綠化地帶」的生態價值較郊野公園低,發展潛力可進一步提升。「綠化地帶」能夠落實發展值得全力支持,但也不能排除所要面臨的各種實際困難和時間成本,拓土建屋還可以再放寬視野。
本港的郊野公園佔地440多平方公里,佔總土地面積四成。郊野公園當然需要保育好,但一些公園的邊陲地生態價值低,不應視作為「一點都不能動」的「禁區」。事實上,相關土地鄰近基建及社區設施,且為政府所擁有,不需要動遷、賠償和安置,不論從工程、環保、時間和成本角度,都是「上佳」選擇。面對越來越嚴重的房屋短缺問題,不能簡單地把發展視為保育的對立面。正如有議員表示,現在有近20萬人住在劏房,公屋輪候時間越來越長,只需撥出一小部分公園邊陲地帶進行發展,就可以解決數萬基層市民的居住問題。
本屆政府上任後,展現出務實有為的新作風。新成立的「土地及房屋供應統籌組」和「公營房屋項目行動工作組」均已召開了首次會議,討論了一系列工作計劃,包括發展局將盡快制訂未來十年每年可供發展土地(即「熟地」)的供應預測,並在九月向「統籌組」匯報;發展局和環境及生態局將在九月提交具體法例修訂的工作方案,為如期於年底前向立法會提交條例修訂草案作準備,等等。這些努力值得肯定,各界也期待政府可以推出更果斷、更積極、更快見效的政策。
上月底,行政長官李家超到深水埗探訪劏房家庭後表示,不論公屋或一般土地房屋供應,政府都期望做到提速、提效、提量;政府會探討各項土地來源的可能性。這體現了他「以結果為目標」的作風。房屋土地問題是香港深層次問題,要有效破解絕非易事。但只要秉承「把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求」理念,一步一個腳印,一件一件幹起來,就一定能找到解決辦法。各界期待,即將出爐的施政報告,能為破解這些深層次問題邁出堅實一步!
(來源:大公報A2:要聞 2022/08/15)