(大公報記者 王珏、盧靜怡、李昌鴻)7月26日，《粵港澳大灣區藍皮書：中國粵港澳大灣區改革創新報告（2022）》（以下簡稱藍皮書）發布，該藍皮書稱，2022年，新冠肺炎疫情對大灣區經濟的影響仍不能忽視，全球創紀錄的高通脹將通過國際大宗商品價格向大灣區傳導，造成輸入型通脹壓力，制約消費需求，並對大灣區企業構成盈利衝擊。但是隨着大灣區金融的進一步開放和跨境投融資便利化的提升，吸引外資的環境也更為有利。報告同時建議，大灣區進一步完善區域合作協調機制，加強粵港澳三地疫情聯防聯控，在大灣區框架下促進香港與澳門的轉型發展，通過科技創新、數字化轉型和綠色基礎設施建設積極推動大灣區綠色融合和高質量發展。

藍皮書由廣州市粵港澳大灣區（南沙）改革創新研究院會、廣州大學廣州發展研究院、廣東省區域發展藍皮書研究會與社科文獻出版社共同發布。藍皮書稱，在疫情和地緣政治驟然緊張的雙重壓力下，全球正在進入自20世紀70年代以來最嚴重的大通脹時期，從多個方面衝擊中國經濟，並對粵港澳大灣區產生多重影響。藍皮書認為，通脹壓力的上升，將制約消費需求，並對大灣區企業構成盈利衝擊。整體看，由於缺乏大型資源類企業，輸入型通脹對於粵港澳大灣區的整體企業盈利水平將造成一定的負面影響，從大灣區的主要產業來看，新能源相關產業首當其衝，其次是石化類產業，電子、電器等機電類製造業盈利空間也會受損。

對此，香港工業總會內地事務委員會主席施金城接受大公報採訪時表示，疫情期間企業經營確實不易。今年初因香港疫情爆發，內地與香港陸路運輸幾乎中斷，每天車次大幅度減少導致企業生產出來的產品無法及時付運，令企業資金周轉一度陷入危機。

成本上升 企業盈利受衝擊

其次，藍皮書還指出，國內外通脹差的擴大，對人民幣匯率起到支撐作用，人民幣匯率的相對堅挺一方面將繼續提高粵港澳大灣區的外商投資吸引力，特別是隨着大灣區金融的進一步開放和跨境投融資便利化的提升，預計吸引外資的環境將更為有利，不過這也對粵港澳大灣區的出口企業帶來一定壓力。而從內需來看，在疫情的持續衝擊下，消費增長難以樂觀。就業壓力增加、居民收入下降與老齡化加劇都將成為消費增長的不利因素，預計消費可能是2022年拖累中國及粵港澳大灣區經濟增長的重要原因。

施金城也表示，國際大宗商品價格不斷攀升，令企業利潤空間壓縮，部分企業更出現虧損。「大灣區是外循環和內循環的交匯處，今年第二季企業訂單大面積急劇下降，嚴重者下降七成，正如藍皮書所言，目前粵港澳大灣區經濟是面臨多重挑戰。」施金城指出，在內循環市場上，目前通脹壓力令成本上升，對灣區內企業構成盈利衝擊。另一方面，人口老化收入下降，消費力不足令市場萎縮。而防疫壓力令市場推廣活動減慢，生產力受限。

規則銜接 實現高質量發展

藍皮書認為，2022年粵港澳大灣區雖然面臨着複雜多變的內外部環境，但大灣區擁有完備的產業體系、較強的創新實力和良好的營商環境，擁有「雙區」和橫琴、前海兩個合作區建設等國家重大發展戰略疊加利好。2022年粵港澳大灣區將圍繞推進「雙區」建設、實施深圳綜合改革試點、建立科技自強和具備競爭力的核心產業、多措並舉擴大內外需、統籌有序推進碳達峰碳中和等各項重點任務，加快推進製造業數字化轉型和綠色低碳轉型，適度超前開展基礎設施投資，加快建設「軌道上的大灣區」，以加快推進廣州、深圳建設國際消費中心城市為重點，更大力度激發大灣區消費潛力，加強規則銜接、機制對接，支持港澳更好地融入國家發展大局。粵港澳大灣區料能克服困難，實現高質量發展。

物流港企：冀續推政策促經濟發展

藍皮書關注了疫情和通脹對大灣區企業的影響，記者採訪從事國際空運業務的港企、東捷運通集團董事長黃鵬，他稱，由於疫情影響，深港跨境通關受到了明顯的影響。由於最近香港疫情仍然每天新增數千例，為了嚴控疫情輸入，深圳一直以來嚴防跨境司機傳播疫情，因此目前工作的跨境司機較以往數量少了很多，這無疑影響大灣區貨物出口，也令香港和本地企業生產的貨物經香港轉口物流效率降低了約三成。

對於通脹帶來的影響，黃鵬表示，由於租金和人工成本上升，以往聚集在羅湖的大量物流公司搬遷到龍華，有的甚至從深圳搬遷到東莞鳳崗和惠州淡水等，以降低成本。他坦言，為了應對通脹導致成本上升的壓力，他的公司通過多招應對措施，包括透過IT系統提升效率和效益，公司不再大量招人。而新員工成長時間從以前的一年改為在3-6月，不達標便勸退。而新招的業務員起薪點準備降低，擬比去年降兩成。

他稱，受俄烏戰爭、歐美高通脹加息影響，內地尤其是華南出口近期出現下滑，據他了解，華南許多傳統物流公司出口業務已跌了三成，而跨境電商物流跌幅更多，有的多達50%。現在很多公司承受經營壓力，都在支撐着，靠前幾年賺的錢吃老本。談到自己公司時，他稱，公司暫時未有虧損，但感覺未來充滿了挑戰，希望內地推出一些政策促進經濟發展。

連接世界市場 釋放RCEP紅利

藍皮書指出，2022年，粵港澳大灣區經濟發展將面臨多重挑戰：新冠肺炎疫情對大灣區經濟的影響仍不能忽視，全球創紀錄的高通脹將通過國際大宗商品價格向大灣區傳導，造成輸入型通脹壓力，制約消費需求，並對大灣區企業構成盈利衝擊。

「報告所指出的問題是客觀存在的。」暨南大學經濟學院教授、特區港澳經濟研究所副所長謝寶劍接受大公報訪問時表示，綜合而言，粵港澳大灣區的發展最主要受到了疫情的衝擊。疫情下，粵港澳三地人流、物流、資金流、信息流的聯通受到了制約。港澳在融入國家發展大局、深度融入大灣區建設中起到的作用並未預期突出。

對此，謝寶劍認為，內地目前正在實現疫情防控常態化，大灣區內地城市在疫情防控方面應該更好地與港澳協同聯繫，加強聯防聯控。同時，香港也應該加強自身經濟發展，積極與國際聯繫，保持國際金融中心的地位，利用自由港優勢，為大灣區引進全球的高端技術人才、金融人才。此外，RCEP作為全球最大的自由貿易協定，其正式生效後為大灣區企業帶來了RCEP市場的進出口貿易紅利。粵港澳大灣區各市可好好研究有關RCEP的政策，發揮好三地所長連接世界市場。

謝寶劍指出：「大灣區還應該加強對一些新經濟新業態的發展扶持，比如綠色基礎設施、數字經濟、數字基建等，把握疫情後市場發展的新趨勢。」

專家：探索數據互聯 推動福利跨境

藍皮書指出，粵港澳大灣區是唯一的在同一個國家擁有兩種社會制度、三個關稅區的世界級城市群，這種制度差異使得粵港澳三地社會救助政策至今未實現統籌銜接，居民在粵港澳三地的自由流動受到較大的限制。

藍皮書指出，粵港澳大灣區建設啟動以來，開啟了從探索大灣區粵九市社會救助工作的深度合作到粵港澳三地跨境社會救助協同的嘗試。但是，這種政策區域統籌的努力受到各城市社會救助制度差異大、福利可攜性程度低、財政負擔輕重不一、信息共享存在障礙、社會組織發展制約因素較多等因素的影響，致使三地社會救助政策不銜接。專家舉例稱，在粵港澳三地，由於各地申請資格中對地域限制的規定，使得對像審核的認定結果在粵港澳三地難以實現互認。港澳特區政府奉行「福利不過境」的理念。香港強調需要一定的居港期限、本人親自回港甚至具備齊全的證件（身份證、回鄉證）才能申請社會保障。不少依賴「生果金」（高齡津貼）在內地生活的港澳長者須每半年回港向社會福利署報到或者回澳門居住一段時間，這些都給港澳居民在內地生活造成極大不便。

專家建議，面對粵港澳社會救助政策存在差異的問題，應搭建合作平台和協調機制，建立相應的溝通協作機制並予以制度化，以保證各地民政部門能夠圍繞統籌銜接中遇到的問題進行經常性磋商並予以解決。其次，應破除地域限制、推動福利跨境可攜；探索救助數據的互聯共享；優化各級各地社會救助資金的負擔機制；積極發揮社會組織的作用，進而實現粵港澳大灣區社會救助政策的區域統籌銜接。

（來源：大公報A9：內地 2022/07/27）