（大公文匯全媒體記者　楊新雨）為了解中小型非政府機構（NGO）在申請政府資助時遇到的困難，團體「公民力量」邀得逾百間NGO參與「中小型非政府機構競爭力」問卷調查，於今日（13日）發布結果，結論認為特區政府對中小型NGO支援不足，助長「社福霸權」；而政府審批制度着重往績，會削弱新申請機構競爭性；此外還存在資源決定項目競爭力，中小型NGO難達門檻等問題，有待解決。

公民力量於本月1至12日，以隨機抽樣形式，透過紙本及電子問卷，共收集得156名NGO負責人/代表的有效回應。調查發現，逾七成半受訪機構認為大型NGO在申請政府資助時明顯佔優，66.7%受訪機構認為政府對於中小型NGO的支援並不足夠。反映出大多數中小型NGO不滿現行主要透過「互相競爭」而成為服務營辦者的撥款制度，甚至認為有關制度變相扼殺中小型NGO的發展以至生存空間，形成「強者愈強、弱者愈弱」的局面，助長「社福霸權」。

近七成半受訪機構表示，NGO在首次申請政府資助計劃時，須提交機構章程細則及過去三年所提供的服務等資料(Track Record），削弱了他們的競爭性。逾三成受訪機構更反映，在過去兩年未曾申請政府資助計劃，反映現時資助審批制度的要求，一定程度上將新申請機構拒之門外。

逾六成受訪機構表示，在過去兩年曾經申請政府資助計劃而被拒，當中23.3%機構更稱被拒次數達五次以上。其中，「未曾參與有關政府資助計劃（61.7%）」、「欠缺足夠的資源或設施（50.0%）」、「欠缺足夠的中央行政能力（40.4%）」、「欠缺相關服務經驗（34.0%）」都是受訪機構普遍認同的被拒主要原因，反映現時政府審批資助計劃時，除了前述的往績因素，機構擁有的資源及行政能力亦是主要考慮因素，而這無疑是中小型NGO與大型NGO競爭時，所難以企及的。

因此，「公民力量」提出四項建議，包括專為中小型NGO成立「社區治理基金」；「以大帶小」促進NGO之間合作；設立中小型NGO「一站式支援中心」，為他們提供管理意見及針對機構合作配對服務；另外，政府還應提供額外資源，加強對中小型NGO的行政及專業支援及培訓。