（香港文匯報記者 文森、廣濟）香港爆發第五波新冠肺炎疫情以來，特區政府一直強調接種疫苗能有效減低重症及死亡率，並輔以推行「疫苗通行證」以鼓勵更多人接種疫苗，同時讓市民安全恢復正常日常生活。食物及衞生局副局長徐德義近日接受大公文匯傳媒專訪，談及「疫苗通行證」的成效、執法情況及優化空間。他指出，接種數字顯示「疫苗通行證」之實施對提高接種率有明顯成效，亦達到了推行目的，特區政府正籌建一個康復平台，讓新冠康復者可更便利地使用二維碼進入必須使用「疫苗通行證」的處所。
記 者：自「疫苗通行證」實施以來，政府共採取了多少次執法行動？主要是哪些處所？能否提供檢控數字？
徐德義：從2月24日推行「疫苗通行證」開始，截至4月10日，執法部門就《預防及控制疾病（規定及指示）（業務及處所）規例》（第599F章）及《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》（第599L章）防疫措施於餐飲處所總共巡查75,275次，先後作出6次口頭勸喻、發出297張5,000元定額罰款告票及提出84宗檢控。同期間，各執法部門亦在其負責的表列處所進行20,594次視察，先後作出1,859次口頭勸喻、發出227張定額罰款告票及提出60宗檢控。
首重提高接種率 保障生命醫療系統
記 者：「疫苗通行證」能否達到推行目的？有否考慮過加強罰則與監管？
徐德義：我認為注意力不在檢控數字之上，重點是提高疫苗接種率以保障生命及醫療系統。自從新冠疫情開始以來，全球都覺得接種疫苗是防止重症及死亡非常重要的手段，特區政府亦已於年多前開始接種計劃。
除了立法以外，特區政府也採取行政手段去推高疫苗接種率，例如在政府建築物、辦公室、醫院、安老院舍、學校及康文署管理的室內場所等，都是透過行政手段讓在該處工作、居住以至探訪者都要接種疫苗。推行「疫苗通行證」正是希望減低人群聚集或因無接種疫苗而染疫的風險。香港的第五波疫情截至4月10日已有8,557宗死亡個案，當中約7,503宗，即88%為70歲或以上長者。他們當中，75%未有接種疫苗、15%打了一針、9.7%打了兩針，只得0.56%，即42人打了三針，足以顯示接種疫苗明顯地能減低死亡風險。
數字亦顯示，去年第四季跌至每日只有數千人接種第一劑疫苗，但自從宣布推行「疫苗通行證」後，今年1月平均每日增至兩萬人接種第一劑，到2月進一步增至三四萬人，提高接種率的意義遠高於罰了多少人。當然，有法例而不去執法是沒意思，故巡查工作是會繼續進行。同時，如有確診個案，亦會追查其行蹤並進行搜證工作，若發現對方原來在某些地方沒有出示「疫苗通行證」，可作出懲處。
記 者：「疫苗通行證」對個案追蹤有什麼作用？
徐德義：隨着疫情的發展，個案追蹤的方法亦不一樣。根據衞生署衞生防護中心的呈報數字，目前每日仍有數千宗確診個案。當個案這麼多的時候，正如行政長官所言，整個疫情的控制已超越我們平時可應付的能力。個案追蹤辦公室除了要就每宗個案展開追蹤外，亦要找出所有的密切接觸者，因此目前的焦點及策略上是與過去有所不同。
若每日只有百多宗確診個案時，仍可就每宗個案仔細地去追蹤其過去行蹤，但當有數千宗時，便要透過電子平台的呈報，看看會否有某些地方或區域有密集個案，然後再作出下一步行動，例如強制檢測公告等。
記 者：大公文匯傳媒在商場、超市及街市實地統計發現，部分市民進場時沒有使用「安心出行」，局方有否執法？
徐德義：599F章下的表列處所由最初6個逐步增至23個，超市、百貨公司及街市等因屬市民日常會到的地方，故亦列入其中，但亦由於人流實在太多，不方便在入口主動檢查進入者有否使用「安心出行」，以免造成人流聚集，所以法例上這些處所只屬「被動執法」，與會脫下口罩及曾爆發多個群組個案的餐飲處所須主動檢查和更強執法有所不同。「安心出行」的設計是香港特有，其中一個重點是希望市民養成出入時掃描二維碼的習慣。如前所述，若在個案追蹤時發現對方原來在某些地方沒有使用「安心出行」或出示「疫苗通行證」，可作出懲處。
記 者：不少市民認為出入商場、超市時要使用「安心出行」造成不便，出入口擠滿人潮亦增加播疫風險，局方有何見解？會否考慮使用藍牙自動記錄等更方便的記錄方法？
徐德義：以電子方式去記錄出行，世界不同地方都有，藍牙亦非新技術。在如何應用上，政府資訊科技總監辦公室一直有與大學研究單位及其他持份者進行研究，但大學研究單位認為香港人流太密集，藍牙訊號或會因重疊而分不清是到了哪一間商店，未能協助精準追蹤，變成費時失事，似乎不是最可行的方法，資訊科技總監辦公室會與大學團隊探討有否其他適合香港的方法。
記 者：對於有人建議使用公共交通工具也應使用「安心出行」，局方持什麼立場？執行上有否困難？
徐德義：根據運輸署的數字顯示，4月初每天有逾500萬人次使用公共交通工具，數量太多，如果每人上車時都要做掃描動作，可能影響人流、班次及路面情況，故暫時不作考慮。我們會先觀察「疫苗通行證」的使用情況，也會透過其他方法提高疫苗接種率，例如增加流動接種車及上門接種服務等。
康復平台有望月內出台
記 者：政府有什麼措施確保「疫苗通行證」能真正發揮作用？還有優化與改善空間嗎？
徐德義：「疫苗通行證」是分三階段推行，我們已將第三階段實施時間由原來的6月30日，提前至5月31日起施行，屆時所有「疫苗通行證」適用的一般人士均須已接種第三劑疫苗（除個別特殊群組外）。 有關安排是考慮到自年初以來市民積極接種疫苗，以及政府有足夠疫苗和接種能力為全港合資格市民於限期前接種全數三劑疫苗。
另外，部分人獲得醫生證明書可豁免接種疫苗，亦有人因屬新冠康復者而可延期接種疫苗，但他們要在進入必須使用「疫苗通行證」的處所時提供相關證明，例如出院紀錄、康復紀錄、由政府或獲衞生署認可計劃承認的認可私營醫務化驗所發出的陽性核酸檢測短訊或紀錄、快速抗原測試陽性結果人士申報系統的成功申報短訊/電子紀錄，又或隔離令等，林林總總，文件比較零碎及不統一。特區政府正計劃透過整合一個康復平台，讓他們可將資料一次過掃描而不用將不同款式的紙本文件出示，方便處所管理人識別。有了新平台後，康復者進入處所時只需透過一個二維碼，令使用障礙得以減少，更加便利；處所掌管人也可透過科技更易識別。籌備工作正在進行中，估計4月或5月可以出台。
我認為，從疫苗接種情況足以反映，自我們宣布推出「疫苗通行證」後，已有很大誘因令接種率迅速提高，已達到政策原意。雖然接種速度近來又慢下來，但「疫苗通行證」並非唯一一種方法提高接種率，而是要透過多種途徑，例如教育及由醫生向病人及其家人解釋接種疫苗的好處，希望他們願意接受。
梁美芬倡「疫苗通」覆蓋全港學校
全港學校即將恢復面授課程，但目前的「疫苗通行證」不適用於自校學生，立法會議員梁美芬認為，除獲豁免人士（如因健康原因而不適合接種者）外，所有幼稚園及中小學（包括特殊學校及其宿舍、提供非本地課程的學校）及提供非正規課程的私立學校（一般稱為「補習學校」）的教學及非教學人員、在校園內提供服務人士及到訪者，須滿足「疫苗通行證」的要求，出示至少已接種第一劑新冠疫苗的紀錄，才可進入學校，但有關「疫苗通行證」的安排並不適用於學生。
梁美芬表示，接種疫苗是香港防疫抗疫策略的重要一環，但截至2022年3月20日，香港3歲至11歲兒童第一針的接種率為57.4%，第二針接種率僅9.6%。香港3歲至11歲兒童接種疫苗進度落後，令染疫兒童賠上生命代價。第五波疫情中有5名12歲以下兒童染疫死亡，疫苗可預防疾病科學委員會主席劉宇隆曾指出，在已檢視的死亡個案中，大部分兒童沒有打針或打針不足14天。
梁美芬認為，有必要將學校「疫苗通行證」的要求適用於所有學生，在出入學校及參加校外活動或興趣班等都必須使用「疫苗通行證」，包括中學、小學及幼稚園學生，加強保障學生、家長、教職員以至所有人的健康，讓學生有更好的條件重過正常校園生活，亦可防止第五波疫情復課後反彈，導致大量學童染疫，減低他們重症、死亡的可能。
餐飲業籲「安心碼」針卡二合一
香港餐飲聯業協會會長黃家和近日在接受香港文匯報訪問時表示，「安心出行」在飲食業已執行一年多，業界已經習慣，執行非常嚴格，「基本上見唔到食肆未張貼安心出行二維碼。」不過，在「疫苗通行證」方面，仍有少數餐廳未能嚴格執行。
他表示，全港約17,000間食肆中，未有安裝掃針卡設備及App的應該不超過200間，這些食肆無疑違法違規，應盡快安裝，但在已安裝設備的食肆中，小部分因為人手等原因未能嚴格執行。他認為，責任不能全歸咎於餐廳，疫情下大家應該共渡時艱，除了餐廳要再加油，食客也應努力配合防疫政策，主動出示針卡。他建議，若能將掃「安心出行」二維碼和針卡兩個步驟合二為一，食肆執行度應該能進一步提升。
梁子超促加強交通工具追蹤
呼吸系統科專科醫生梁子超表示，「安心出行」及「疫苗通行證」是方便個案追蹤及鼓勵市民接種疫苗，「然而大型商場空間非常大，入內的市民雖然有機會接觸，但多數情況都不會同一時間在同一個傳播空間內，若以商場範圍鎖定追蹤，效率其實非常低，而且市民排隊掃碼會增加聚集風險。」
他認為，現在追蹤接觸者方面最需要提升的便是交通工具，地鐵站太大亦難以追蹤，而巴士及小巴這樣較小的密閉空間則很有必要進行追蹤，但排隊掃碼仍然不切實際，建議政府考慮以八達通乃至大數據進行追蹤。
食客撐掃碼：唔阻得幾多時間
食肆在2月底率先使用「疫苗通行證」，入內的市民必須要掃描針卡，已最少打一針的市民方能光顧。香港文匯報記者近日巡察旺角一帶餐廳發現，多數餐廳職員有幫助食客掃描針卡，部分餐廳則在入口處設一部手機，由食客自助掃描針卡，少數餐廳則因為人手不足、監管不到位，而未能檢查所有食客的針卡。
市民劉先生表示，起初不太習慣使用，目前已逐漸熟習，「都係掃一吓，唔阻得幾多時間。」不過也有年老的食客不太熟悉如何操作，要同行的親友或店員協助。年逾七旬的王伯伯表示：「一頭霧水，都唔知點搞，好彩多數有職員在場協助，不過有時在午飯時間就麻煩啦，店員趕住上菜、落單……根本無人幫我哋搞。」
記者又隨機訪問出入商場的市民，了解他們對於出入商場掃碼的睇法，多數市民表示「OK啦，要時間適應。」市民劉小姐表示：「起初使用『安心出行』會稍感不便，但始終覺得有必要，因此慢慢都習慣了，不過偶爾還是會忘記掃碼。」
長者王先生則認為掃碼是穩陣的做法，會配合政府防疫。
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（來源：香港文匯報A07：要聞 2022/04/12）
