（香港文匯報記者 李望賢、郭若溪）來自深圳龍崗區人力資源局的吳振成、李春娟夫婦，3月13日接到了單位的支援名單，兩人要支援吉華街道的中海怡翠社區，要與孩子短暫分別，14日準時到崗，開始一周的「戰鬥」。7天當中，他們在核酸採樣點協助掃碼、維護秩序，在小區圍合卡口前查閱出行人員的健康碼以及通行證，還配合「掃樓」入戶為居民進行核酸檢測……深圳在應對本輪疫情的過程中，各職能部門統籌協調，不斷提升社區管理能力，精細管理顯現成效。其中，公務員、事業單位工作人員承擔起抗疫主體責任，全市各級機關、事業單位除承擔防疫任務的工作人員外，均居家辦公或就地轉為社區志願者，向居住地所在社區報到，為承受巨大壓力的基層工作提供強力保障與支援。香港文匯報記者在一段時間的跟進採訪中了解到，許多公務員經歷多次下沉支援後，已經儼然成為經驗豐富的「老手」，能夠連續作戰、互相補位、互為借鑒，在工作中查缺補漏。

在日前舉行的新聞發布會上，福田區副區長歐陽繪宇特別表達了對下沉幹部的誠摯感謝。作為疫情最為嚴峻的地區，過去一周共有市直機關黨員幹部、市屬國企員工、教師、志願者等逾8,000人下沉到各社區小區、城中村服務。他們中有一句流傳最廣的話：「疫情就是命令，防控就是責任」。

「掃樓」敲門是一種體力活

吳振成、李春娟夫婦已經多次下沉吉華街道支援前線疫情防控，帶着經驗而來，夫婦倆相互配合，格外默契。吳振成說，「『掃樓』時敲門也是一種體力活，當然是我來敲，有時會遇到一些居民有情緒，嗓門大，我老婆處事比較溫柔，這時候就需要我來和他們溝通，她做事又比較細心，所以我和居民一一核對信息，她來逐條登記。」

僅在龍崗區吉華街道，機關部門緊急動員僅保留最小辦公單位，調配了2,000名援助力量保障社區防控需求，守牢社區防控第一線。

熱線服務是「減壓閥」「滅火器」

在羅湖區南湖街道，本輪疫情發生後，羅湖區人大常委會迅速抽調了梁天縱等十餘名區人大機關處科級幹部下沉南湖街道羅湖橋社區一線支援疫情防控工作。因團隊於2月在筍崗街道疫情期間負責熱線服務工作，經驗豐富表現優異，南湖街道疫情防控現場指揮部委派區人大機關下沉幹部全權負責組建「24小時暖心服務熱線」，為南湖街道近十萬居民群眾提供全天候熱線服務。

熱線電話作為感受民意的第一線，既是訴求「分流器」，也是情緒「減壓閥」，更是問題「滅火器」。為了高效處理，化解矛盾，熱線組採取了「分類管理，一盯到底」的工作機制。

此外，團隊運用此前在筍崗街道疫情處置的經驗，利用小程序設計了實時動態更新的共享工作台賬，用於在線記錄來電及處置信息，有效串聯起了前方接線和後方處置的工作流程，既減輕了錄入工作量，又提升了信息時效性，還可以迅速進行統計分析，有利於街道社區及時發現問題。

在忙碌工作的同時，團隊還抽空整理製作了熱線組工作處置流程說明，製作了暖心服務熱線小程序平台搭建教程指引等可推廣使用的工作手冊。「牆內開花，內外皆香」，此後東湖和東門街道的安心熱線皆參考了這個平台設計和工作流程。

每個社區都有志願者招募群

21日一早，供職於共青團福田區委員會的夏先生如常來到了景密公園核酸檢測點，這已是他連續9天在社區參與志願服務。一周前，他接到單位就地參與志願服務的通知後，第一時間聯繫了家所在的康欣社區，安排到自己的小區幫忙。「這是我頭一次服務自己家的小區，感覺挺好。這幾天跟着物業的工作人員一起動員鄰居準時做核酸，大家參與的積極性很高，工作效率也比較高。」夏先生笑稱，家人對他的工作很支持，會叮囑他注意防護。「在連續參與志願服務後，我最近又瘦了5斤。」

夏先生認為，深圳能夠做到有條不紊地推進工作，關鍵原因在於社會運作和社區管理機制成熟，遇到抗擊疫情等重大特殊情況，機制迅速啟動，封控管控、排查醫療、後勤保障、愛心服務，細至垃圾清運與消毒等分工小組立即運轉，各司其職、互相配合。「要做好這些工作，首先得有人。」夏先生介紹，每個社區都有志願者招募群，有需要志願者就會在群裏發布招募信息，經常是短短幾小時，就能有上百名社區志願者參與到疫情防控工作中，「作為這個城市的一分子，每個人都能出一分力，也應該去做些事情。」

專家之言｜無關政府「大小」　強統籌能力建「強社區」

對於「大政府」、「小政府」的討論，深圳市人大代表、中國（深圳）綜合開發研究院城市化所副主任研究員明亮更傾向於用「強」「弱」來形容政府的統籌能力。他指出，深圳在社會治理現代化過程中，着力推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，以更好地提供精準化、精細化服務。

明亮指出，「市—區—街道—社區」這個管理架構中，一直着力構建「強社區」。「在社區，社區黨委、工作站、居委會三位一體，一個負責人一肩挑，這也意味着他能夠統籌來自黨政、居民等多方面的力量，在管理上有更高的靈活性。」此外，社區黨群服務中心還有諸多專業社工，可以鏈接各方面的資源。

公務員下沉猶如精銳部隊參與

除了統籌能力比較強，深圳的社區也有較多的發揮空間，治理上有着較強的主觀能動性，「通常社區工作站站長會非常注意挖掘一些積極的群體，給他們創造活動的條件和空間，因此在社區範圍互動性也比較強。在這次疫情防控過程中，這些來自社會組織的力量也被動員起來。」

對於公務員下沉一線抗疫，他表示，事實上過去疫情防控常態化過程中，政府的相關科室部門都會抽調一些公務員到隔離酒店等區域支援，相關流程和安排已經積累了一定經驗。公務員隊伍下沉，猶如精銳部隊參與，給基層帶去強大的後援。

明亮認為，在城市管理架構上，原來很多公務員在各職能部門，相當於縱向的「條」上，對於基層的情況未必了解全面，而社區是在橫向的「塊」上，公務員下沉能夠對基層有着更深刻的體會和了解，有利於今後的工作。另一方面，基層遇到的困境，這些公務員又能夠提供更多專業性支持，實際上起到了雙向促進作用。

特稿｜深入城市「毛細血管」工作　指令須更清晰更具體

基層社區是城市的「毛細血管」。從下沉到社區沒有任何資源，到現在接到任務能夠迅速找到關鍵人物，協調人力，羅湖工會幹部姚琪，在經歷多次下沉支援以後，已經儼然成為「老手」。

「掃樓」提前周知　讓住戶感覺更好

支援南湖街道從3月2日開始，姚琪帶着25人的團隊輾轉了4個社區，從核酸檢測點、城中村卡口值守、專項「掃樓」、大數據排查，從早忙到晚，「大家開玩笑說，除了醫生的活沒幹，其他所有的外圍工作都包攬過了」。

從講究流程效率的區級部門下沉社區一線，姚琪坦承最大的挑戰是社區工作太過龐雜瑣碎，而她經常做的事，就是往前後延伸思考，追問社區關於任務的要求標準以及前後銜接的環節。

一個看似簡單的「掃樓」，姚琪帶領的團隊做的數據被社區公認最清晰細緻，「『掃樓』前我們會和管理處正式見面，請他們在住戶的群組裏提前周知，讓住戶感覺更正式，更好。「『掃樓』要注意的地方，每個小區的特點，有沒有什麼關鍵人物，我們都做了標記。」

姚琪表示，在工作任務重、人手緊缺的情況下，更希望把整個流程盡量優化，讓每個工作都能夠更高效，成果最大化。

抗疫經歷引發對未來工作更多思考

在處理社區工作中，姚琪還利用在工會的資源，協調處理社區發生的各種事件。在看到一位卡口值守保安突然暈倒需急救的消息，姚琪馬上想到工會的救助資源，安排對接。此前，她還協助麵包新語快速辦理證件，協調員工盡快復崗。「當時他們的員工分布在不同轄區，難以一一協調，最後找到區級部門，盡快辦到了證件，員工持證可以自由出入，避免了閉店。」為表示感謝，麵包新語贈送300套麵包到社區，慰問一線抗疫人員。

在姚琪看來，衝在一線投入抗疫是公職人員必須要起到的先鋒模範作用，而這段特殊難忘的經歷，也讓自己對未來的工作有了更多思考，「以前我們有什麼工作就是發個通知，但是現在我會反過來想，這個通知發下去以後，基層要怎麼去執行？指令能不能更清晰更具體更具實操性？」

繪製智慧全景地圖　破解城中村抗疫難題

為了保障社區防疫服務開展和居民生活保障，自3月份以來，深鐵集團共組織1,300餘名員工志願者馳援深圳戰「疫」第一線。其中，461名深鐵員工逆向而行，奔赴福田區、南山區、坪山區封管控區，變身志願「大白」，協助居民做好核酸檢測、物資保障。

深圳市福田區沙頭街道上沙村，是一個典型的以城中村為主的城市街區，具有建築密度高、居住密集、路網通達性較差等特點。疫情期間，上沙村全部實行圍合管理。為全力築牢社區疫情防線，深鐵集團抗疫先鋒隊105名志願者馳援福田區沙頭街道，承擔起上沙社區0.22平方公里內897棟共約60,000多名居民每天食物及生活必需品逐戶發放等服務工作。

「一張圖」實時掌握上沙村

為避免志願者「摸瞎」服務，深鐵集團市政設計院智慧數據中心主任、深鐵抗疫先鋒隊隊員王波與團隊一同，借助交通疏解、GIS專業、大數據分析，繪製了一張抗疫全景地圖，以「全景地圖＋社區服務」為支撐的智慧抗疫模式，多維度助力社區疫情防控工作，精準打通從抗疫服務部署到一線實戰的「最後一公里」。

據王波介紹，上沙村抗疫「全景地圖」結合了全景漫遊、虛擬現實、GIS數據融合等信息化、可視化技術，實現了社區建築空間分布、街道布局、地址匹配以及三區劃分（封控區、管控區、防控區）等信息「一張圖」呈現，可幫助志願者用「一張圖」實時掌握上沙村整體區域概貌、樓棟位置、居民定位及三區劃定情況，大大提高了抗疫服務效率。「通過『全景地圖』的應用，不但減輕了志願者的服務壓力，還提升了物資配送的效率和精準度，做到了抗疫、服務、管理都不誤。」王波說。