大公報綜合美國CNN、《今日美國報》、全國公共廣播電台報道，全球暖化危機導致極端天氣頻發，美國非盈利技術組織「第一街基金會」（First Street Foundation）近日發布最新研究報告，警告美國四分之一的關鍵基礎建設設施和道路面臨洪水威脅，包括警察局、學校和醫院將被迫關閉。由於氣候變暖趨勢持續，未來30年間情況將持續惡化。
這份題為《第三次全國洪水風險評估：瀕臨崩潰的基礎設施》的報告本周發布，警告美國四分之一的關鍵基礎設施面臨因洪水而關閉的風險，包括公用設施、機場、港口和緊急服務部門，例如警察局、消防站、醫院、道路和學校及政府建築等。同時，近200萬英里的道路恐因洪水無法通行，佔美國總道路的23%。
洪災致40年損失逾萬億美元
研究人員對美國的河流洪水、山洪、沿海洪水和風暴潮作出評估，得到上述結論。報告也列出易受水浸的地區，包括公認高風險的路易斯安那州和佛羅里達州，以及靠內陸的肯塔基州和西弗吉尼亞州等地。《今日美國報》指出，洪水已成為美國最常見且造成最多損失的自然災害。美國國家海洋和大氣管理局數據顯示，自1980年以來，洪災給美國造成的損失已經超過一萬億美元。
報告亦預計，由於全球變暖導致海平面上升和更多極端降雨，洪水發生的頻率和嚴重程度都將更高，也令美國基礎設施的淹浸風險持續惡化。在30年內，可能遭水浸的道路將從200萬英里增加至220萬英里；商業和住宅建築的洪水風險分別上升7%和10%。而2021年有35576處關鍵基礎設施屬於高風險，到2051年這個數字將升至37786，增長逾6%。
另外，高風險洪災區亦負擔隱性成本。彭博社對美國2007-2017年住房數據進行分析，發現高風險洪災區的平均房價在十年內呈下降趨勢。南加州大學經濟學教授馬修·卡恩表示，如果一個地區易受極端天氣影響且缺乏適當防洪投資，人們就不會在那置業，企業也不會在那裏設立總部。地方將面臨人才外流的困境。
黨爭致基建法案難過關
美國近期極端天氣頻發。8月底至9月初，颶風「艾達」襲擊美國東北部帶來破紀錄降雨，導致路易斯安那州、田納西州和紐約州等多地近100人喪命，數十億美元公共建設被摧毀。在重災區紐約市，洪水倒灌地下寓所奪命並癱瘓交通，多條主要道路被淹沒、地鐵站出現「水簾洞」。消防人員不分晝夜救助大量受困地鐵與道路的民眾，疲於奔命。
這也凸顯美國基建老化令極端天氣的威脅升級。美國土木工程師協會今年3月為美國基建打出C-評分，其中道路、公共交通、雨水系統等十多個項目都處於低分。「第一街基金會」創辦人馬修·埃比直言，美國基礎設施的建造標準無法抵抗當前的洪水風險，更不用提未來氣候變化將帶來的挑戰。
目前，拜登政府提出的1萬億美元基建法案仍在眾議院闖關。法案將撥款35億美元予聯邦應急管理局（FEMA）的洪水緩解援助計劃，以及投資數十億美元以改善道路和能源設施。但由於民主黨內未達成共識，法案表決多次延期。眾議院議長佩洛西將最後期限定於本月31日。13日，拜登警告，如果不改革基礎設施，美國將失去全球領導地位。
氣候大會前 美減排承諾恐成空
聯合國氣候變化大會下月登場，各方將討論進一步限制溫室氣體排放等議題。但美媒15日報道，為讓3.5萬億一攬子支出法案在國會過關，美國總統拜登擬將關鍵氣候政策「清潔電力績效計劃」（CEPP）從中刪除。
總值1500億美元的CEPP被視作拜登氣候政策的核心，計劃對逐步從化石燃料轉向再生能源的發電廠給予獎勵，並懲罰繼續使用煤炭和天然氣的電廠。美國發電廠製造的溫室氣體佔全美四分之一。專家預計，若政策獲實施，將在未來10年內大幅削減溫室氣體排放量，也將成為美國有史以來最強有力的氣候變化政策。
不過，CEPP遭民主黨籍參議員曼欽堅決反對，對於支出法案能否在國會通過，他握有關鍵一票。曼欽的家鄉西弗吉尼亞州是美國最大煤炭和天然氣產地，且他個人與煤炭行業關係密切。據報道，白宮正在重擬沒有CEPP的支出法案，並試圖拿其他能源政策湊數。
拜登曾矢言，到2030年，美國的溫室氣體排放量將比2005年的水平減少50%。專家認為，CEPP計劃擱淺，恐大幅削弱美國在氣候大會上的話語權。加州大學聖迭戈分校「深度脫碳計劃」主任維克多表示，這將為拜登在格拉斯哥製造大麻煩，拜登上台後對減排信誓旦旦，卻在面臨挑戰時無法履行承諾，令人懷疑能否信任他。
