（大公文匯網記者 毛麗娟）10月6日，香港特區行政長官林鄭月娥發表任內第五份施政報告，其中最引人註目的章節是提出構建「北部都會區」，形成「雙城三圈」，即是香港和深圳雙城，以及「深圳灣優質發展圈」、「港深緊密互動圈」和「大鵬灣/印洲塘生態旅遊圈」，而由習近平總書記親自點題、親自部署的河套深港創新合作區就在「港深緊密互動圈」的核心區。此次香港提出構建「北部都會區」必將令到深港融合加速、河套深港科技創新合作區的未來更具想像。

具四大獨特優勢 放大合作互補效應

站在深圳福田長富金茂大廈的最高層，舉目遠眺，深圳河的對面，廣袤的濕地與綠油油的草地連成一片，生機勃勃。此情此景，令人不禁哼起「小河彎彎向南流，流到香江去看一看」的歌聲。數百年來，一衣帶水的深圳與香港都是唇齒相連，如今，在深圳市福田區南部與香港特別行政區接壤處，一個新的合作區——面積3.89平方公里的河套深港科技創新合作區正在崛起。其中，深圳河南側的港方園區面積約0.87平方公里；深圳河北側的深圳園區（包括皇崗口岸片區和福田保稅區）面積3.02平方公里。

作為粵港澳大灣區唯一以科技創新為主題的特色平台，河套深港創新科技合作區是深圳建設中國特色社會主義先行示範區的重大平台。

河套深港科技創新合作區具有四大獨特優勢：一是區位優勢突出，跨境接壤得天獨厚，地處深港「直接結合部」，具有獨一無二的區位優勢，其中深圳園區擁有皇崗和福田「兩大口岸」、保稅區一號通道三大通道，跨境直聯互通，輻射大灣區；二是制度優勢突出，一區兩制條件獨特，「一河兩岸」分屬香港和深圳管轄，具有「香港特別行政區」和「深圳經濟特區」雙重製度優勢；三是空間載體獨特，深圳園區面積不大，風險可控，有利於探索國際先進規則；四是深港優勢耦合，合作效應互補放大，深港雙方在合作區可以實現優勢互補、取長補短，成為香港創科發展和國際創新科技中心建設的最佳結合點和撬動點。

央地多方支持 港借勢融入國家戰略

正因有了這四大優勢，無論是中央還是香港，都希望深港科技創新合作區成為香港融入國家戰略、國家發展的重要平台。從2017年1月深港兩地政府簽署《關於港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》、明確雙方共建「深港科技創新合作區」以來，相關政府部門多次凝聚共識，簽署多項有關「深港科技創新合作區」的協議。

2017年7月1日，在習近平總書記親自見證下，粵港澳三地政府和國家發改委共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》，明確提出支持「港深創新及科技園」建設。

2019年2月18日，國家發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，明確提出：「支持落馬洲河套港深創新及科技園和毗鄰的深方科創園區建設，共同打造科技創新合作區，建立有利於科技產業創新的國際化營商環境，實現創新要素便捷有效流動」。合作區成為大灣區唯一定位以科技創新為主題的特色平台。

2019年8月18日，《中共中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》出台，明確要求「加快深港科技創新合作區建設，探索協同開發模式，創新科技管理機制，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動」。

2020年10月14日，習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會並發表重要講話，強調要「規劃建設好河套深港科技創新合作區」。

2021年3月12日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要 》提出，加強粵港澳產學研協同發展，完善廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點「兩廊兩點」架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，便利創新要素跨境流動。

2021年4月19日，國家發改委發布《粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展中央預算內投資專項管理辦法》，明確優先支持河套深港科技創新合作區建設。

2021年9月6日，深港高層會晤暨合作會議簽約及合作項目啟動儀式在深圳舉行，《關於推進河套深港科技創新合作區「一區兩園」建設的合作安排》簽署發布，這是繼深港簽署合作區備忘錄以來又一具有重大標誌性意義的事件。

港深創科園面積擴容 成大灣區科創中心重要引擎

隨着上下凝聚共識，以及香港自身發展的需要，今年深港合作開發深港科技創新合作區已有「時不我待、只爭朝夕」的緊迫感。自9月6日深港兩地政府在深圳簽署《關於推進河套深港科技創新合作區「一區兩園」建設的合作安排》，僅時隔一月，香港特區行政長官林鄭月娥就在10月6日發布的任內第五份施政報告中大篇幅闡述開發深港科技創新合作區的新思路，內容令業界振奮。

林鄭月娥表示，香港特區政府正研究加快位於落馬洲河套地區的港深創科園建造工程，深港科技創新合作區（深港科創合作區）的「一區兩園」工作進度良好。林鄭月娥透露，在《北部都會區發展策略》下，港深創科園與落馬洲／新田一帶地方，將會整合為「新田科技城」，當中與創科相關的土地估計約有240公頃（即面積從原來的0.87平方公里大大擴展為2.4平方公里）；未來，新田科技城聯同深圳科創園區將組成佔地約540公頃的深港科創合作區，可集港深兩地優勢匯聚海內外人才，勢必成為推動大灣區國際科技創新中心建設的重要引擎。

其中，港深創科園位於香港落馬洲河套區，佔地面積87公頃，相當於整個香港科學園的四倍。創科園優先發展六個科創領域，包括醫療科技、機械人、人工智能等。香港方面政府消息人士表示，港深創科園第一期將會在2024年底落成，共建設八座大樓，首期投入使用後估計會有約5000人在園區工作；若整個創科園建成，將會有約五萬人在此工作。

在新田／落馬洲地區，包括港深創科園周邊地方，增加約150公頃創科用地，將整合發展成為新田科技城。連同佔地面積約87公頃的港深創科園，整個科技城共約240公頃，總樓面積約等於16.5個香港科學園。香港政府方面消息人士稱，目前暫未知新田科技城的具體運作，希望能和港深創科園產生協同效應，擴大經濟規模。消息人士還表示，與大灣區合作，香港不是只做科研，深圳亦不只是做生產，而是需要看市場情況，利用好各方優勢，方能互補共贏。

業界分析，「新田科技城」將是香港北部都會區發展的重心所在，也是真正能承載香港經濟發展的動力所在，如何與深圳錯位發展，這對於未來的規劃是一大考驗。

形成全要素科技創新產業帶 深港共建創新型國際大都會

而一河之隔的深圳，更是早早看準了河套深港創新科技合作區的機遇，這塊區域只隔着一條窄窄的深圳河，是深港兩地能夠真正融合的親密接觸點，也正是香港能否實現創新發展、深港能否共同構建創新型國際大都會的關鍵區域。

合作區深方區域所屬的深圳市福田區正按照「一軸兩翼」空間布局，以河套深港科技創新合作區、香蜜湖新金融中心、環中心公園活力城區「三大新引擎」為總牽引，重構中心城區福田發展新格局；以合作區為核心引擎帶動深圳南部和香港北部聯動發展，形成世界級的科技帶、產業帶和生態景觀帶。

深圳福田區聚焦建設綜合性國家科學中心主陣地，加強與光明科學城、香港科學園等區域協同聯動，攜手港澳共建國際科技創新中心。打造深港科技產業創新走廊，打通華強南北、聯通河套深港科技創新合作區深圳園區與中國電子第一街，形成連通深圳電子產業集聚區與香港東部知識及創新走廊的科技產業帶。

深圳福田區還以河套深港科技創新合作區深圳園區為核心布局衛星園區，利用現有專業樓宇和更新改造片區打造若干產業支撐區，發揮深圳CBD在金融和專業服務優勢，支持創新成果落地轉化。打造「港-深-莞-穗」南北大中軸，北接東莞、廣州，南通香港，將河套深港科技創新合作區的源頭創新與華為富士康等企業的產業創新、廣州東莞的製造能力實現優勢組合，形成世界級、全要素科技創新產業帶，打造超級發展引擎，驅動大灣區實現協同跨越發展，促進香港融入國家發展大局。