文/蓋會霞

全國政協副主席夏寶龍作為回歸之後第四任國務院港澳辦主任，在上任之後短短兩年不到的時間，就針對香港重大事務發表兩次系統性的講話，這是過去二十多年間所沒有的。他的講話傳遞出中央的治港新理念，顯示出國家的港澳工作正展現出新思路新作風。

自去年2月兼任國務院港澳事務辦公室主任後，夏寶龍就港澳問題發表了兩次重要的講話,顯然是精心準備、有備而來：先是在今年2月22日舉行的全國港澳研究會視頻研討會上，公開發表了其首次重要講話，詳細闡述了「愛國者治港」根本原則的深刻內涵，進一步明確為「不挑戰中央、接受中共領導、愛的是中華人民共和國」的三項標準，標誌着中央已對上世紀鄧小平提出的「愛國者治港」之標準有了更為清晰的內涵。那次講話更傳遞出有關下一步對香港選舉制度進行改革的基本框架信息，透露出中央治港思想和理念的重磅信號。

之後從北京到香港，各方立即全面行動起來，依法推進完善香港選舉制度的工作，具體落實「愛國者治港」的原則。5月底隨着《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例》正式刊憲，意味着所有法律程序相關工作完成，即將進入實施階段。

事隔5個月後，7月16日夏寶龍再次以出席全國港澳研究會專題研討會的方式發表長篇講話。他在講話中秉承習近平總書記「七一」講話精神，以統攬全局的視角、高屋建瓴的高度，準確總結香港國安法實施一年的成功經驗，精闢闡述香港「一國兩制」實踐在新時代的發展規律，描繪香港在國家第二個百年奮鬥目標實現時的美好遠景，令全港上下深受鼓舞。尤其是，他高度概括了「管治能力強的堅定愛國者」的五項特質，對全面有效落實「愛國者治港」作出了更進一步的闡述。

夏寶龍在講話中對香港的管治團隊提出了「兩大政治要求」和「五大特質要求」。其中，「兩大政治要求」分別是「為香港國安法保駕護航」和「堅決把反中亂港分子排除在特區管治架構之外」;而五項「特質要求」則是對首次講話中有關「愛國者治港」三個標準的進一步提升和完善，並且有了更加具體的描述，即：立場堅定、擔當作為、為民愛民、有感召力和有責任心。

夏寶龍的兩次重要講話，除了講話內容本身所表達的信息具有高度重要性之外，在講話內容之外也至少傳遞出三方面中央治港的新思路和新作風：

第一，落實中央對港全面管治權呈現新常態。夏寶龍的講話代表了誰?當然是中央，甚至是體現了習近平主席的治港方略。對於港澳事務，歷來都是集中統一由中央主導。但香港回歸近25年來，國務院港澳辦作為國家港澳事務的最高主管部門，鮮少對於香港事務或重大問題發表講話。

以往對港政策在所謂「井水不犯河水」的概念下，更多地是強調「兩制」，而忽略了「一國」，這種「區隔」政策下，多種原因導致香港社會從上到下都存在國家意識淡薄，「一國兩制」外延和內涵被少數人有意曲解，極端本土主義思想和港獨思潮泛起;加上國安不設防，讓西方反華勢力有可乘之機，造成香港在2014年發生「佔中」和2019年爆發「黑暴」的社會動亂，香港社會付出慘重代價。可以預見，從今以後港澳辦代表中央最高層和中央港澳領導小組，就香港重大事項發表講話、作出指引，將會成為國家對港工作的一種新常態。

第二，治理香港的核心事項中央要主導。夏寶龍的兩次講話都是在關鍵時刻發出關鍵的觀點，在引領香港社會的重大政治走勢方面發揮了極為重要的作用。第一次講話是在國安法完成立法及開始實施之後，夏寶龍及時發表講話，深刻地闡釋習近平總書記對於「愛國者治港」的重要思想，為選舉制度的修改進行了理論和思想準備。而在香港社會即將迎來三場重要選舉之時，夏主任再次講話強調了「愛國者治港」的具體內涵，並闡明德才兼備的愛國者應該具有五大特質要素等，也是對選舉工作乃至於未來香港治理效能的提升，提出了方向性要求。

夏寶龍總能夠在關鍵時刻、關鍵事項代表中央來主導香港社會的政治走向，把握政治進程的節奏，真正把維護國家利益和保持香港長期穩定發展最大限度地的結合在一起，兌現「一國兩制」的初心與使命。

第三，對港工作的被動局面得以扭轉。夏寶龍作為一名具有豐富管治經驗的政治家，在就任港澳辦主任短短的兩年時間裏，以新理念、新作為、新作風扭轉了被動局面，真正實現了國家對於香港治理機制和效能的歷史性轉變。

對港工作思想和作風的轉變，根本原因在於夏寶龍對習近平主席治國治港方略的深刻洞察與準確把握，真正能夠理解中央的意圖並執行到位，因而能夠充當中央治港思想的忠實實踐者，香港工作為之煥然一新。這也是近來香港工作得以排除萬難，能夠迅速扭轉局面的一個重要的政治原因。

(作者為港區山東省政協委員)