英德批撤軍決定 默克爾:製造骨牌效應
日前塔利班閃電般攻陷喀布爾,阿富汗總統加尼倉皇出逃,國際輿論普遍認為,塔利班迅速奪權令美國國際形象和信譽一朝盡喪,美國在全球各地的「小跟班」未來勢必人人自危,盟友亦不會再信任美國在其他國際議題上的承諾,美國的霸權毫無疑問將走向衰落。
美國貿然撤軍令阿富汗局勢在幾個月內迅速惡化,喀布爾更以比美方情報估計更快的速度陷落,不但令數以千計美國駐阿外交人員趕不及撤離,亦連累大量西方國家的駐阿人員。以英國和德國為首的歐洲國家,只能急急派兵前往喀布爾協助僑民疏散,情況較美國更狼狽。
自從美國總統拜登上台後,歐洲盟友基於美歐友好的大旋律,本來都傾向把對美國一些爭議政策的不滿「按下不表」,但這次歐洲國家終於按捺不住。英國首相約翰遜前日率先發難,直言美國撤軍決定加速阿富汗局勢惡化;德國總理默克爾昨日亦直言,美軍撤走產生的骨牌效應直接導致塔利班捲土重來,又指北約在撤軍問題上唯美國馬首是瞻,因為美國說要撤,德國等北約聯軍才不得不撤。她直言美國之所以堅持撤軍,某程度上是美國國內的政治紛爭導致。
被塔利班牽鼻走 恐鼓勵「雙面外交」
白宮上周剛宣布拜登計劃於12月召開所謂「民主峰會」,企圖再次拉攏西方國家圍堵中國,不過分析認為,美國撤出阿富汗的亂局,已無可避免損害美國作為盟友的信譽。前巴基斯坦駐美大使哈卡尼表示,自從華府去年與塔利班展開多哈和談,便意味阿富汗政府會被美國拋棄。美國共和黨眾議員利茲亦指出,喀布爾陷落勢必令盟友質疑華府是否還值得依靠。
美國前總統特朗普政府去年與塔利班和談時,原本要求塔利班承諾與阿富汗政府舉行談判,但塔利班最後卻用武力奪取政權,哈卡尼指出,美國政府由始至終都無法制止塔利班,「美國外交人員最後能做的,就只有在社交平台發文促請塔利班停止攻勢。」哈卡尼直言,美國的談判特使在多哈被騙,領導人如今又被塔利班如此輕視,「這樣的例子將鼓勵其他國家從事雙面外交。」
特朗普促拜登辭職 「美史上最大敗筆」
特朗普亦在喀布爾陷落後發文,要求拜登為阿富汗演變成這般局面辭職,「拜登對阿富汗的所作所為是個傳奇,阿富汗將倒下,成為美國史上最大敗筆之一。」伊朗總統萊希昨日表示,美國的慘敗將為阿富汗帶來持久和平。
拜登大衛營度假 緊急關頭玩深潛
美國總統拜登政府上月曾估計,在美國完成撤軍後,阿富汗政府可能在約6個月崩潰,但現時美軍尚未完全撤出,塔利班已控制阿富汗,美國國務卿布林肯受訪時承認判斷錯誤,阿國政府軍落敗的速度較華府預計更快。
拜登自上月開始一直淡化阿富汗緊張局勢,稱塔利班全面控制阿富汗的可能性極低,上周又表示希望阿富汗軍隊能培養保衛國家的意志,但有美國官員私下警告阿軍即將崩潰,因此拜登才增派2,500名美軍前往當地,加快撤離美方人員和曾協助美軍的阿富汗人。
布林肯認誤判戰敗速度
對於塔利班逐漸取得全面控制權,布林肯表示是阿軍未能保護國家,崩潰速度較華府預計快,部分國會議員要求政府公布更多資料,解釋為何情報機構誤判阿富汗局勢。民主黨參議員墨菲則表示,雖然事態發展速度令人震驚,但並非情報工作失誤,大家早就知道美軍一旦撤出,塔利班便極可能重新控制阿富汗。
另有華府官員表示,阿富汗政府迅速潰敗,只會令美國更肯定撤軍的決定,指出若阿軍在美軍駐紮近20年後,仍在短時間內不敵塔利班,證明即使美軍續留當地數月或數年,也無濟於事。
拜登至今除增調美軍協助使館人員撤離外,便沒有進一步行動,在塔利班攻入喀布爾之際,拜登還在馬里蘭州的大衛營度假,被外界批評在如此危急關頭,卻沒有留在白宮坐鎮。白宮昨日發表聲明,指拜登會於當地時間昨天返回白宮,同日下午3時45分(香港時間今日凌晨3時45分)就阿富汗局勢發表講話。
未來外交合作勢遭質疑
難民問題
美國未理會阿富汗形勢匆匆撤軍,導致塔利班控制國家,德國等美國盟友憂慮引發大量難民逃往歐洲,再現難民危機,認為美國的錯誤決定,要求歐洲承擔後果。在2015年敘利亞戰爭期間,便有超過100萬難民湧入歐洲,當中大多數前往德國。
軍事支援
許多屬美國盟友的阿拉伯國家,一直依賴美國軍事支援抗衡伊朗,但美國從阿富汗倉促撤軍,無疑為這些國家敲響警號。阿聯酋安全諮詢公司Inegma負責人卡瓦基認為,美國作為盟友的信譽會因此更受質疑。
「美國回來」承諾
美國未有與盟友協商便從阿富汗撤軍,引起許多盟友強烈不滿。英國國防大臣華禮仕便批評美國撤軍的決定錯誤。德國外交關係委員會主席阿什布魯克也直言,美國的撤軍決定和安排,令盟友感覺被出賣,拜登承諾的「美國回來了」難獲盟友信任。
抗衡中俄
美國總統拜登政府一直希望重塑跨大西洋夥伴關係,拉攏歐洲盟友抗衡中俄。然而美國對阿富汗的策略失敗,令美國的國際形象大打折扣,在國際議題上更難拉攏盟友。
廿年政策錯誤 4任總統有責
美國於2001年出兵阿富汗,扶植親美政權,至今已長達20年。美國外交關係協會國家安全事務高級研究員布特在《華盛頓郵報》撰文,指出經歷阿富汗戰爭的4任美國總統,都要為錯誤的對阿政策承擔責任。現任總統拜登堅持從阿富汗抽身,卻未有妥善安排撤軍,令塔利班得以大舉反撲,全面控制阿富汗,將是拜登執政生涯一大污點。
布特指出,前總統布什任內出兵阿富汗推翻塔利班政權,卻未有為阿富汗建立具備能力的政府和軍隊,反而匆匆將焦點轉向伊拉克,今美國在阿富汗戰爭泥沼愈陷愈深。前總統奧巴馬上台後,未有警覺阿富汗面對的危機,最後時刻才決定向阿國增兵,讓塔利班得以壯大;前總統特朗普政府與塔利班舉行和談,卻未能取得進展,反而匆匆釋放5,000名在囚武裝分子,使塔利班力量進一步增強。
美撤僑如「離地」政策縮影
拜登試圖將阿富汗亂局歸咎特朗普,聲稱按照特朗普政府與塔利班達成的協議,美國需於今年5月1日前從阿富汗撤軍,拜登政府需尊重協議。布特認為拜登未有考慮因應阿富汗最新安全局勢選擇增兵,更未有聽取情報部門警告,匆匆決定撤軍。讓塔利班捲土重來,拜登在餘下任期內只能艱難應對阿富汗問題。
美國連日緊急增兵喀布爾,協助撤離大批公民和駐阿富汗使館人員。《紐約時報》分析指出,美國國務院和國防部近數月就阿富汗撤僑問題爭拗不休,分歧盡現,總統拜登政府未料到阿富汗局勢變化如此急速,令撤僑安排失去預算,情況如同美國過去20年對阿外交政策「離地」的縮影。
美國駐喀布爾大使館共有約4,000名員工,還有數千名美國公民和承包商居於阿富汗,撤僑行動涉及近2萬人。國防部官員曾多次警告若太遲安排撤退,一旦數千人同時撤離,將令機場嚴重阻塞。然而國務院堅持保留大使館人員在喀布爾,避免被外界視為棄甲曳兵,打擊阿國政府和政府軍的士氣。
儘管國防部屢次強調駐阿美軍正在撤離,國務院仍堅稱需保留大使館,在阿富汗維持美國「強大的存在」。華府因此進退失據,甚至一度認為時間充裕,推遲撤僑計劃。一名美軍高級將領上周四再次警告,華府對阿局勢評估過於樂觀,撤僑機會隨時消失。
公民優先 美削減撤阿人航班
美國有線新聞網絡(CNN)引述消息人士報道,華府已減少撤離為美軍工作的阿富汗人的航班數量,計劃優先撤走在阿富汗的美國公民,暫未知何時恢復所有航班。
消息人士稱,由於喀布爾機場限制航班數量,阻礙美國的撤離行動,最後一班載有特殊移民簽證申請者及其家人的航班,已離開阿富汗前往美國。但國務院前日發聲明稱,未來數天美方會加快撤走在阿美國公民,以及曾為美軍工作的阿人,強調近數周已撤走近2,000名特殊簽證申請者,難民安置機構亦已為大批阿人抵達美國作準備,華府官員正討論增加簽證數量。
英國國防大臣華禮仕昨日表示,由於撤軍時間提前,很可能無法撤走所有曾協助英軍的阿富汗人,只承諾會在36小時內再撤走782人。言論被英國議員斥「可恥」。
現時約有4,000名英國公民和合資格阿富汗人滯留喀布爾,英方已調派約700名英軍到當地機場協助撤離。華禮仕指出,英方現已撤走370名曾為英軍進行翻譯等工作的阿富汗人,強調英方會協助他們離開。
至於曾在非公開情況下為英軍工作的阿富汗人,華禮仕表示由於美國未按原定計劃撤軍,加上阿富汗政府在短時間內崩潰,英方無法調派人員在當地搜尋這些人,故此未能協助所有人撤走,並表示英軍目前沒有計劃重返阿富汗。
