（大公報記者 盛德文、黃山、李斯達）本港劏房、籠屋問題多年未解決，業界批評政府主導的公營房屋用地，改劃、勘測、設計時間過長，制約了公營房屋的規劃和落成。《大公報》調查發現，油塘高超道和碧雲道有兩幅可建3000多個單位的公屋地，其中一幅2011年已改劃為建公營房屋的官地，但因要「等埋」鄰近但並不相連的另一幅官地發展，竟丟空近十年，至去年底初才動工。
有議員和測量師表示，面對急切的房屋問題，政府應打破捆綁式發展的固有思維，加強各部門協調統籌和高層次的決策力，簡化流程，將研究、勘測、設計等合併同步進行，同時拆細地皮發展，加快建屋速度，避免浪費珍貴的土地。
大公報記者翻查政府過去的觀塘區房屋規劃，發現油塘高超道及碧雲道有兩幅已改劃興建公營房屋的官地被丟空多年。一幅是位於高超道／高超徑的「地盤甲」，面積約1.8公頃，1984年已劃作住宅用地，2011年之前改劃為公營房屋用地，約可提供2260個單位。另一幅「地盤乙」同為官地，位於高超道／碧雲道，2014年改劃為公營房屋，面積約0.7公頃，可提供860個單位。
擬建政府診所 互相推搪
高超徑的「地盤甲」及碧雲道的「地盤乙」雖位置鄰近，但中間有配水庫和變電站相隔，並不相連，理應可各自獨立起樓發展。不過，記者翻查紀錄，卻發現兩幅官地遲遲未有動工，而是反反覆覆徘徊在基建設計及規劃流程。
「地盤乙」在2014年完成改劃公屋後，原計劃的政府診所等設施改納入「地盤甲」一併發展，因有規劃改動，「地盤乙」要等埋「地盤甲」的規劃設計而被迫推遲。直到2016年底，經房委會兩年多的技術研究後，才確定把「診所及社區健康中心」，由「地盤乙」移入「地盤甲」連同公營房屋一併興建發展。
兩塊地皮因興建政府診所設施的規劃問題，拖來拖去，其間更出現部門互相推搪情況，讓兩塊公屋地又再荒廢種草五年多。甲、乙兩幅地皮，最終在2017年才完成合併發展規劃，至2019年底，由土木工程拓展署完成勘測和基建設計工作，去年12月開始平整工程，預計2023年完成平整土地工程，將地盤交與房委會興建房屋。估計最快到2027/28年可分階段建成3120個單位交付使用。
同期改劃 牛頭角地已建屋
記者翻查2013年觀塘區議會文件及規劃署資料，發現油塘「地盤甲」及「地盤乙」這兩幅官地，和牛頭角彩興路／彩興里的官地，同在2013年由「政府、機構或社區」改劃為公營房屋用地，兩邊土地均在2014年獲政府核准改劃用途。
不過，彩興路／彩興里的地皮，2019年4月已建成房屋並交付使用。但油塘「地盤甲」及「地盤乙」這兩幅官地，則因「診所及社區健康中心」的規劃，「曬地」多年未有寸進，延誤興建公屋，有關部門應加以檢討改進。
效率太低|油塘街坊： 政府要急市民所急
家住油美苑的街坊陳先生，對油塘有地皮2014年已完成改劃，至今才動工平整，表示難以理解，「無理由效率咁低，除非政府有合理解釋」。
住碧雲道的街坊李先生表示，當年申請居屋等了五年才抽中，現在申請的人太多，又不夠土地，政府辦事效率太低，拖慢土地供應量和建屋速度，導致樓價、租金高企，「都唔知佢哋（政府）做乜嘅」。李先生認為土地短缺，可以多填海解決，至於土地開發過程，一定有人反對有人贊成，但無論情況如何，政府都要做事，不能因此而窒礙起樓的進程，必須急民所急，「至於如何拆牆鬆綁，政府要自己下決心去解決呢個難題」。
「不要再似以前咁官僚」
在油塘住了十多年的街坊張先生表示：「好多年前已聽到這裏準備要起樓，政府一直以來做事都拖泥帶水，效率好慢，塊地拖了那麼久，現在才動土，做事確是『麻麻地』，政府真的要好好解釋其中原因。要真的為市民做點實事，不要再似以前咁官僚，安居樂業先係市民頭等大事。」
一波三折|攬炒派拉布阻改劃 各部門拉鋸阻動工
立法會房屋事務委員會副主席柯創盛，提起油塘該兩幅地皮就皺眉頭。他向大公報記者表示，這兩幅地皮在發展和規劃上一波三折，因「地盤乙」旁有配水庫和運動場，改規劃時先是在立法會被攬炒派拉布阻礙，之後再經歷康文署、水務署、房屋署等不同政府部門的拉鋸，蹉跎歲月，直到今年初才動工平整土地。
加快建屋解燃眉之急
柯創盛表示，兩幅地皮當中，佔地較大的「地盤甲」早在2011年已完成公營房屋的改劃，理應可以先起樓，無奈政府將其閒置多年，要「等埋」附近的「地盤乙」完成改劃後，才一併發展。「地盤乙」至2014年底才完成改劃，「地盤甲」已浪費三年的發展期。沒想到「地盤乙」改劃後，政府又要再等埋「地盤甲」重新規劃設計及發展，結果又再拖了數年，至2017年完成兩幅地的合併發展規劃後，土木工程拓展署開始為兩幅地皮進行勘測設計工作，直至2019年底完成。兩者前後浪費了七年時間。
柯創盛認為在公營房屋的急切需求下，政府作規劃時要有所取捨，打破綑綁式發展的固有思維，靈活調整。因兩塊地皮並不相連，可各自獨立或拆細發展，以加快建屋速度，解燃眉之急。他又指政府內部缺乏高層決策，為發展中的關鍵點做決定，亦無部門為整個發展項目統籌時間表，導致明明有大塊「公屋地」卻未能及時起樓。
簡化流程|專家：勘測設計可同步進行
測量師學會前會長何鉅業表示，政府處理公營房屋用地不夠效率，政策飄忽不定、辦事僵化，浪費大量時間和精力，導致部分土地閒置「曬太陽」，令市民上樓難上加難。
「政府在決策上有很大的問題，沒有目標，需迫切解決時才臨急抱佛腳。」何鉅業指出油塘碧雲道「地盤甲」早在1985年已改劃為住宅（甲類）地帶，但一直閒置到2013至2014年才撥作公營房屋發展用地，說明政府在用地問題上沒有積極付諸行動。
此外，將「地盤乙」合併到地盤甲共同發展，導致延誤，從商業化（私人發展）角度考慮根本不可取。何鉅業以私人發展為例，指出大型、複雜的地盤從設計到完成交樓最多需時六至七年時間，相比「地盤甲」預計落成期節省了足足一半時間。
盼政府部門改變舊有思維
何鉅業指政府在公營房屋發展中墨守成規，沒想過研究、勘測、設計等方面可否併軌，同步進行，「一年可以完成的事往往花上兩、三年的時間，導致中空期出現。無可厚非往後在設計上如有變化會浪費些小公帑，但從時間效益和社會成本出發，絕對符合市民的期望。」何鉅業希望政府部門改變舊有思維，簡化流程，一切從大局出發，盡早解決住屋難問題。
