大公報綜合法新社、路透社、美聯社報道:隨着「伊斯蘭國」(ISIS)等國際恐怖組織逐漸式微,近年來全球恐怖襲擊活動出現孤狼化和網絡化兩大趨勢,這兩者往往互相交纏,一旦結合,危害性更大。「孤狼」行動隱蔽,造成了恐怖活動的不可預測性和難以防範性。他們在網上頻繁溝通,接受極端言論的「教化」,不斷激化極端立場。互聯網非法外之地,多國近年立法加強對網絡恐怖主義的監控,禁止宣傳恐怖主義和暴力行為,減少「孤狼」們交流、效仿的平台,多管齊下,遏止暴力蔓延。
歐盟新法允跨國刪涉恐帖文
為應對日益激增的極端暴恐事件,歐洲議會今年4月28日正式通過一項旨在遏制恐怖主義在線傳播的法案,法案規定歐盟任一成員國網絡主管部門均有權向在歐盟境內運營的所有網絡平台發出指令,要求其刪除恐怖主義相關內容,或禁止所有歐盟成員國訪問該內容,否則網絡平台將面臨處罰。
法案規定,網絡平台須迅速刪除的恐怖主義內容主要包括:散布極端主義思想;煽動、教唆或助長恐怖主義犯罪;慫慂民眾參加恐怖主義團體;指導如何以恐怖主義為目的製造和使用爆炸物、槍支及其他武器。違者面臨的處罰措施由各成員國制定,視違法性質和網絡平台規模而定。多次違反規定的網絡平台將面臨重罰,最高罰款額度可能達到其全年營業額的4%。
此外,法案還規定網絡平台須在接到指令後一小時內刪除恐怖主義相關內容。法案發起者、歐盟負責內政事務的委員約翰遜表示,這項法案有助於防止極端組織濫用互聯網招募同夥、煽動攻擊及美化暴行。歐洲議會議員賈基認為,該法案「保護了歐盟每名公民獲取合法內容和信息的權利,同時通過國家間合作共同打擊恐怖主義」。
歐盟官員注意到,近年來極端思想對年輕群體的滲透愈演愈烈。為此,歐盟近年來不斷強化網絡執法,去年12月出台的《歐盟反恐議程》升級反恐策略,包括強化邊境管控、加強打擊網絡恐怖主義,積極推進跨境反恐合作。
另外,歐盟亦提出對所有進入歐盟人員進行數據庫比對檢查,實現邊境信息系統和移民管理信息系統的互相操作性。若有人被一個成員國禁用槍支,那他也不能在其他成員國獲得槍支使用許可。
多國重判網絡宣傳暴恐
意大利都靈巡迴法院2019年以參與恐怖組織活動和公開煽動或挑起恐怖主義罪名,判處一名被告六年半監禁。被告通過社交網絡傳播視頻和文件,宣傳並號召支持ISIS。
德國柏林高等法院2019年判處一名被告一年零八個月監禁。被告在網上發布ISIS和反猶太活動宣傳視頻。
西班牙國家法院2019年判處一名被告美化恐怖主義罪名成立,判囚一年。被告在Facebook上發布威脅性信息,鼓勵恐怖組織「巴斯克家園與自由組織」繼續武裝鬥爭。
西班牙國家法院2020年判處一名被告招募和教唆他人實施恐怖行為罪名成立,判囚四年。被告主要在YouTube、Facebook和Instagram上發布和傳播ISIS的宣傳材料。
德國科布倫茨高等法院2020年判處一名19歲被告為外國恐怖組織招募成員罪名成立,判囚兩年零五個月。被告通過社交網絡傳播ISIS的宣傳材料。
法擴情報部門在線監控權
法國內政部長達爾馬寧今年4月底表示,法國自2015年11月以來發生的恐襲事件中,沒有一宗是從伊拉克或敘利亞返回的人員所為。當前,法國面臨的主要恐怖主義威脅由「外生威脅」轉為「內生威脅」,並且更加難以追蹤。法國政府同時提出一項新反恐法案,要求反恐部門通過加強情報工作和網絡監控,及時發現潛在恐怖主義威脅。
新法案將加強法國情報部門監控在線行為的權力,擴大情報人員的相關技術使用,通過互聯網追蹤極端分子,使情報部門能夠發現多次瀏覽極端主義網站的人。另外,該法案還在限制被判處犯有恐怖主義罪行的人出獄後的活動方面賦予官方更大權力。法國司法部長莫雷蒂表示,應加強對此類犯罪人員的監督。
達爾馬寧表示,追蹤極端分子的活動變得越來越困難,極端分子通過電話聯絡越來越少,他們更多通過互聯網和社交媒體進行聯絡。
就在該法案公布前幾天,巴黎附近的朗布依埃市一名女警在警察局內被一名突尼斯裔男子割喉,兇徒襲擊時曾大喊「真主偉大」。但襲擊者此前並非反恐情報部門的監控對象,與已知的極端組織也沒有聯繫。兇徒殺人前曾聽過聖戰殉道歌曲。他去年在Facebook上曾表示,「對冒犯先知的人採用暴力手段屬於合法。」有專家指,這起恐襲事件證明,政府這項新反恐法案極為必要。
遏本土恐襲 美嚴查假信息
今年1月美國國會山暴亂後,拜登政府一上任就將應對本土恐怖主義威脅提上日程。白宮6月中發布首份應對本土恐怖主義的國家戰略報告,提出加強審查社交媒體發文,審查有沒有外國機構與本土恐怖主義有聯繫,並確保本土恐怖分子不會混入政府及軍隊。
1月6日,時任美國總統特朗普的支持者衝擊國會大廈,震驚全球。美國國家情報總監辦公室3月發布報告稱,美國本土暴力極端主義者構成的威脅不斷加劇,白人至上主義團體和反政府民兵組織帶來的風險最嚴重。FBI局長克里斯托弗·雷3月告訴國會,自他2017年就職以來,專職應對本土恐怖主義的聯邦調查人員已從1000人增至2000人。
新戰略計劃旨在加強對本土恐怖主義的分析,完善地方、各州和聯邦執法機構之間的情報共享。司法部明年的預算將包括1億美元用於支付分析師、調查人員和檢察官酬勞的額外經費。國防部、司法部和國土安全部也將改進篩選和審查程序,防止本土恐怖分子滲透到軍隊或執法隊伍中。
該計劃承認網絡平台在將暴力思想帶入主流方面發揮的關鍵作用,甚至稱社交媒體網站是打擊美國國內恐怖主義戰爭的「前線」。拜登政府希望通過與大型科技平台和社媒網絡合作,阻止暴力極端分子在網上招募人員及宣揚暴力。
拜登政府還將通過數碼掃盲計劃,包括「教育材料」和「增強技能的網絡遊戲」來解決易受網絡極端主義影響的問題,這些計劃旨在使美國人免受國內極端主義招募活動的影響,能夠辨別虛假信息和錯誤信息。
防止「美化暴力」 新西蘭禁提恐嫌名
2019年3月15日,一名男子闖入新西蘭基督城光明清真寺和林伍德伊斯蘭中心,大開殺戒,共造成51人死亡。在行兇前,槍手在8chan網絡論壇發布了宣揚白人至上主義的「宣言」,並在行兇時通過Facebook進行了長達16分鐘的網絡直播。事件發生後,新西蘭總理阿德恩迅速與Fb等社交媒體交涉,要求全面刪除槍擊案的視頻。2019年10月,阿德恩宣布,將成立一個專門針對網絡極端主義的調查小組,在網上追查恐怖主義和極端主義信息。
自基督城恐襲事件發生後,防範應對恐怖主義、極端主義活動就成了新西蘭政府的首要任務。阿德恩提議不在大眾傳媒上提及槍手的名字,以免其宣揚極端思想的意圖得逞。新西蘭各主要媒體也達成共識,在「全面和負責」報道此案的同時限制宣傳白人至上主義。
Fb和YouTube事後被批評把關不力,成為恐怖分子的宣傳工具。為了遏止網上極端和暴力內容,2019年5月,新西蘭聯合多國以及Fb、亞馬遜、谷歌等互聯網巨頭,在巴黎舉辦「基督城峰會」。
2019年10月,新西蘭政府宣布,將在4年內投入1700萬新西蘭元,在內政部聘請17名擅長預防、鑒識與調查恐怖主義活動的專家,以提升對極端主義信息的反應速度,並與其他國家和地區合作遏制仇恨信息的傳播。
今年3月,基督城一名27歲男子被指控在網上發帖,威脅襲擊兩座基督城清真寺。警方接到匿名舉報後,逮捕了該名男子。據悉,威脅殺人的指控最高可判七年監禁。
