（香港文匯報記者 鄭治祖）全國人大常委會3月30日通過了對基本法附件一和附件二的修訂案，為完善香港選舉制度的藍圖描繪出具體路徑。香港文匯報近日採訪了香港社會各界人士，邀請他們從各自角度分析相關新制度。

他們均表示，中央完善香港選舉制度時考慮得很細緻，不同界別的調整切合香港實際情況，讓各界別人士日後都能透過制度發聲，而要求所有立法會議員候選人必須獲得選委會內各界別兩名至4名委員提名的要求，更確保了未來的立法會組成，會以香港整體利益為考慮，不會再過分側重某一利益團體的聲音，如此種種均充分體現這個選舉制度的代表性更廣泛、參與性更均衡。

選委會(1500人)

第一界別(300人)：工商、金融界

第二界別(300人)：專業界

第三界別(300人)：基層、勞工、宗教等界

第四界別(300人)：立法會議員、地區組織代表等界

第五界別(300人)：港區全國人大代表、港區全國政協委員、有關全國性團體香港成員代表界

新分組多元化 利添治港新血

為具有更廣泛的代表性，選委會增設多個新的界別分組（見表一）。相關界別分組人士指，相關安排體現對他們過往貢獻的認可，亦為更好地反映相關業界的聲音創造了空間，而新制度亦有助有關界別培養骨幹，為治港的愛國群體增添新血。

分析第一界別

香港中華出入口商會副會長許華傑表示，過往不少商界政策都較偏重大型企業的意見，但事實上，本港中小企業佔全港企業總數98%以上，他們的聲音亦很有代表性。

他表示，中小企業界日後要在數十萬所企業中選舉產生15名代表，相信當選者必定會有充分代表性，並相信選委會日後新增中小企業界後，會令經濟政策更平衡，亦能更均衡地反映社會的聲音。

立法會批發及零售界議員、自由黨副主席邵家輝表示，今次改動更均衡地反映整個工商、金融界的意見。雖然現時選委會的第一界別內很多界別分組都包括中小企，不同中小企也可透過其對應的界別發聲，但這個群體廣泛性高，應該專門開設一個界別分組。

針對有人稱選委會第一界別的改動側重中資企業，邵家輝強調，中資佔港股市值接近七成，對香港貢獻很大，他們的想法值得聆聽。

分析第二界別

中國工程院院士陳清泉指出，中央在國家「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要中，提到要支持香港建設國際創新科技中心。原本的資訊科技界議席並不能代表科技創新界，而香港要發展創新科技，香港的選委會和立法會就需要這個界別的席位，因此這是一個很及時、重要、英明的決定。

智慧城市聯盟會長楊文銳表示，過去很難界定何為「IT人」、創作人和創科人，日後以科技創新界取代資訊科技界，可讓政府更容易接觸該界別的團體，而以團體方式選出15名選委會委員，相信可提升他們在整個界別內的公認性。

對有15名委員由中國科學院、中國工程院院士中提名產生，他認為這些院士一直專注科研，由他們擔任選委會委員，相信有助推動政府創科政策發展。

分析第三界別

全國政協常委、香港福建社團聯會榮譽主席吳良好表示，福建社團聯會有逾200個屬會，會員人數接近120萬，其中有不少政治人才，相信將同鄉社團納入選委會後，能有效表達他們的聲音。他並指，中央在完善香港選舉制度時考慮得很仔細，讓不同界別的代表都能夠在選委會中發聲。

港區全國人大代表、新社聯理事長陳勇指出，過往港英政府經常以「你死你事」的態度對待市民，當時不少市民都是透過團體互相扶持，可見社團在香港一直扮演很重要的角色。每當國家和香港有需要時，社團也會敢於發聲支持。

他表示，不少香港社團連同屬會都有數十萬會員，他們經常參與義務工作，既是民間的力量，也是政府的拍檔，對香港的繁榮穩定作出了很大貢獻，因此應該在選委會內設立相關界別分組，以達至更廣泛、更均衡的社會參與。

全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長葉建明表示，社團會員愛國愛港愛鄉，長期為香港進步、為加強香港與內地聯繫默默無聞地工作。他們支持政府依法施政，又以不同方式捐助特區弱勢群體，為社會和諧盡力，甚至不顧個人安危和被起底的風險反黑暴、支持警方執法，是為香港發展進步有擔當的群體，有能力參與香港政治。

葉建明認為， 將同鄉社團納入選委會中，是對同鄉社團多年來為香港貢獻的肯定，為他們參與香港政治事務提供了空間，亦有助他們培養骨幹，為治港的愛國群體增添新血。

分析第四界別

民建聯副主席、中西區區議會前副主席陳學鋒指出，分區委員會、地區撲滅罪行委員會，及地區防火委員會一直長期在地區運作，會內有地區人士、法團代表，還有律師、學者等專業人士，可透過聆聽不同界別的聲音完善社區。今次新增有關界別對香港發展有利，且香港是多元社會，今次加入相關界別正能反映香港的多元性。

民建聯深水埗區議員劉佩玉表示，有關的委員會廣納街坊代表、校長、工程界及非牟利機構代表等意見，更一直熱心於特定地區議題，是能夠充分表達地區意見的組織。

分析第五界別

全國政協委員、工聯會理事長黃國表示，選委會新增的第五界別，正好反映「一國兩制」在港正確實施，因為無論是港區全國人大代表、全國政協委員，還是有關全國性團體香港成員的代表，也都很了解國情國策，他們提出的建議既符合國家，也符合香港發展的方向。

全國青聯副主席、經民聯青年事務委員會主席梁宏正表示，選委會界別的調整切合時宜，新增的界別讓選委會能夠體現均衡參與及廣泛的代表性。

對新增的第五界別包括全國性團體的香港成員，梁宏正以全國青聯為例說，全國青聯由香港不同階層的青年代表組成，包括商界人士、專業人士和服務社會及基層的青年人，大部分成員都有多年服務香港青年的經歷，對國家發展、香港社會情況，及香港青年的需要都有較深的理解和認識。

他相信當這些全國性組織港區成員加入選委會，可以發揮作為中央和香港之間橋樑與紐帶的作用，將不同階層的聲音帶進選委會。

合併優化界別 無減業界聲音

部分新的選委會界別分組由之前的界別分組合併而成（見表二），包括第二界別的教育界及高等教育界合併為教育界，醫學界和衞生服務界合併為醫學及衞生服務界等，席位亦因而有所減少。有關的業界人士在接受香港文匯報訪問時均認為，這是一種合理優化，合併並不會削弱業界的聲音。

香港教育政策關注社主席張民炳表示，合併後的教育界有16名當然委員，來自不同大學、法定機構和諮詢組織，有助加強業界在香港的管治地位。

他說，過往基礎教育界和高等教育界的從業員人數比例相差數倍，但兩個界別都擁有30席並不合理。目前，不少大學都在深入研發科技，相信有關人士也可在今次新增的科技創新界中發聲。

食物及衞生局前局長、醫生高永文表示，雖然今次部分界別分組人數減少，但新增的界別同時擴大了整個選委會的廣泛代表性。

他說，護理從業員的人數較醫生多很多，隨着醫學界和衞生服務界合併及減少席位，加上有15名來自法定機構、諮詢組織或相關團體的當然委員，醫生日後成為選委的機會必然減少，因此醫學界和護理界日後必須加強溝通，更好地透過合併後的界別發表意見。

理順選委席位 體現均衡代表

隨着選委會的重組，選委會成員由過去的1,200人增加至1,500人，不少界別分組所佔的席位會有所增減（見表三）。多名相關界別的人士認為，有關調整符合香港實際情況，而在整個完善選舉制度的背景下，部分分組未來的代表會比之前的更有質量，更能代表業界聲音。

全國政協委員、民建聯立法會議員梁志祥表示，今次選委會既有界別分組的增減，亦有調整部分界別分組內的席位數目，理順了整個選委會，有效反映各個界別的代表性。

他特別提到新增的有關全國性團體香港成員的代表界別分組，認為相關人士都是來自香港不同界別、階層的頂尖人物，不但代表性強，更十分熟悉國家和香港的情況，因此今次改動能有效體現選委會廣泛均衡的代表性。

新民黨副主席容海恩表示，今次選委會在增加了委員人數的同時，亦適切調整了部分原有界別分組的席位數目，同時納入中資機構、內地港人團體等界別分組。這些界別的會員數目龐大，因此納入選委會後必定能更全面反映各界別的聲音，還反映了中央充分掌握香港社會的實際情況，每個界別的改動都具科學性。

民建聯前區議員、社工譚榮勳表示，雖然社會福利界的席位減少，但不認為該分組的席位數量與代表性有重要關係，因為即使社會福利界過往在選委會佔60席，也未見相關委員盡力為業界和受惠者發聲，他們亦沒有專注於業界關注的事件。

擴立會代表性 補足各界視角

下屆立法會將由90人組成（見表四），其中新增40個由選委會選舉產生的議員，而原本佔35席的直選議席會減至20席，擁有30席的功能界別取消了原有的區議會（第一）和區議會（第二）功能界別，並新增了商界（第三），及香港特別行政區全國人大代表香港特別行政區全國政協委員及有關全國性團體代表等功能界別。多名立法會議員認為，有關變化可令立法會代表性更廣泛，增加以往不足或沒有的新視角。

立法會商界（第二）議員廖長江在接受香港文匯報訪問時表示，全國性組織對香港政治生態舉足輕重，在立法會內設這個界別的議席是十分合適的。

至於在立法會內新增商界（第三）的議席，廖長江表示，該界別屬於中資機構，他們對香港的經濟貢獻很大，但現時立法會內商界（第一）及商界（第二）的議席對中資機構而言未有足夠代表性，故贊成設立相關議席。

他續說，雖然香港中華總商會一直致力推動本港企業融入國家發展大局和參與粵港澳大灣區的商貿活動，但始終只能代表香港的看法，相信增設商界（第三）的功能界別後，能有效反映內地背景企業的看法，讓香港經濟政策更宏觀全面。

立法會金融界議員陳振英表示，中資機構在本港經濟發展中有重要地位，中資企業佔港股市值比例接近三分之二，中資金融機構現時更佔了香港市場份額約三分之一，但現時立法會內代表中資企業的議席很少，相信加入商界（第三）議席後能有助反映中資的聲音。

他認為，立法會新增這個功能界別後，有助推動香港與內地合作的金融或其他商業活動，因為中資機構經常往來兩地，熟悉兩地的政經事務。

民建聯立法會議員柯創盛認為，增設這些功能界別，及由選委會負責選舉產生較大比例的立法會議員，可令立法會的代表性更全面和均衡，在履行基本法職責時更顧及社會整體利益，亦有助改善行政機關與立法機關的關係和溝通。

經全國人大常委會修訂的基本法附件一，第二界別新設了科技創新界，而經修改後的附件二，科技創新界則會取代資訊科技界。港區全國人大代表、深圳前海管理局香港事務首席聯絡官洪為民認為，科技創新和資訊科技是兩個範疇，科技創新涵蓋生物科技、新材料等行業，倘香港要朝着科技創新中心的方向發展，在立法會內設有相關議席是十分重要的，並相信設立有關議席後，將有利於香港經濟發展。

顧及整體｜入閘提名增門檻 確保參選人兼聽

日後無論想透過選舉委員會選舉、功能團體選舉，還是分區直選進入立法會的參選人，都必須先獲得選委會內各界別兩名至4名委員的提名。多名政界人士認為，相關提名程序能確保立法會議員廣納聲音，顧及社會整體利益。

民建聯立法會議員柯創盛表示，由選委會參與提名全部立法會議員候選人，能夠有效體現不同持份者的重要性，這個規定能夠確保所有立法會議員候選人都廣納聲音，達至均衡參與的原則，相信這些候選人在當選後，必定會顧及整個社會的利益。

工聯會立法會議員麥美娟表示，有關安排有助確保立法會議員候選人不會偏向某些界別的利益，令他們必須與不同界別的選委會委員加強溝通。

全國政協委員、工聯會理事長黃國亦認為，這個安排能確保所有候選人在這個全面均衡的選委會內都獲得支持，不會只側重了某一方面的意見，或被某一利益團體壟斷選委會。這個做法亦有利確立行政主導，令整個政制支持特區政府有效施政。