（大公報記者 盧靜怡　龔學鳴）《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布兩周年之際，「穗港智造合作區」橫空出世。《廣州穗港智造合作區建設實施方案》近日正式公布，合作區總面積56.39平方公里，接近香港島面積的70%。合作區設置智能製造合作園區、科技創新合作園區、優質宜居生活社區三大功能分區。合作區其中一大任務，便是支持港澳資傳統製造型企業加快「機器換人」等工業4.0數字化智能化轉型升級改造。

穗港智造合作區已規劃短期和遠期兩大發展目標。2022年，穗港兩地產業發展優勢實現充分對接，合作區智能製造業與香港科技研發、工業設計、航運物流、金融服務等先進產業加快融合發展。到2035年，合作區將與香港及國際規則體系全面接軌。

暨南大學經濟學院教授、特區港澳經濟研究所副所長謝寶劍告訴大公報，「智造」將是合作區的核心，是對大灣區發展規劃綱要提出的支持香港在優勢領域探索「再工業化」的落實。

聚焦日用化工食品飲料工業

根據《方案》，穗港智造合作區總面積56.39平方公里，接近香港島面積70%。合作區分為三大功能板塊，當中最突出的就是智能製造合作園區，其重點推動製造業智能化發展及與香港生產性服務業深度融合，提升日用化工、食品飲料兩大傳統支柱產業智能化製造水平。

合作區其中一大任務，是支持港澳資傳統製造型企業加快「機器換人」「無人工廠」「無人車間」等工業4.0數字化智能化轉型升級改造。記者了解到，合作區創新提出將因地制宜以嵌入式摩天工廠、樓宇經濟、園中園、企中企、專屬園區等形態為支撐，相信其為港澳企業落戶提供優質載體和充足空間。

攜手港名企 建工業設計中心

對於香港機構、企業和資本而言，穗港智造合作區還為其提供參與發展的空間。合作區提出，將聚焦香港現有工業創新及科技升級轉型需求，支持香港等境外機構、企業、資本參與合作區及其產業園區合作共建，在項目准入、投融資、服務便利化等方面賦予合作區更大發展自主權。在服務業方面，合作區還將攜手香港設計、品牌、營銷等領域的生產性服務業知名企業，共同打造工業設計中心等一批深度合作平台。

香港專業人士、添生沃才（廣州）網絡科技公司CEO鍾永健認為，不少港澳青創項目的起步，有賴於資金板塊支持。「合作區主動引入香港資金、機構參與共建，可以盤活起其豐富、成熟的交通基建、孵化器和產業資源，實現產業的升級。」

穗港智造合作區的雄心不止於此，其建設任務還包括要「打造國家級經開區轉型新標桿」。為此，除了在園區及城區建設項目中試行香港工程建設管理模式。合作區還探索建設粵港澳大灣區勞動爭議聯合調解和速調快裁平台，試點聘任港澳人士擔任勞動人事爭議仲裁員。

國際爭議解決及風險管理協會創會主席、香港和解中心會長羅偉雄博士表示，合作區內吸引不少港企、香港及境外資本參與，相信未來涉及到香港和海外的糾紛也會增加。為此，合作區更需引進有系統的、先進的、有國際經驗的勞動糾紛調解平台。「引進香港仲裁員、調解員，這將提升整個合作區商業投資氛圍，可以促進區域整體營商環境國際化。」

醫療教育配套　宜居港式生活

穗港智造合作區將搭配打造「港式生活配套」設施，從生活、住房、教育、醫療等方面提供完善配套。大公報了解到，穗港智造合作區還將建設宜居宜業優質生活圈。對於香港人才關注的子女教育問題，《方案》提出，鼓勵在合作區建設港人子弟學校或港人子弟班並提供寄宿服務，支持設立優質民辦學校、外籍人員子女學校。鼓勵港澳投資者在合作區開辦國際醫院、高端和特需醫療機構，支持引進港澳優質醫療資源打造健康社區。

在住房方面，穗港智造合作區率先落實便利港澳居民在粵港澳大灣區城市購房政策，推出一批服務港澳青年的人才房、公租房、共有產權房等政策性住房。香港青年、贏航傳媒（廣州）有限公司總經理江貴榮看好其住房政策，「穗港智造合作區中優質宜居生活社區的概念相信能夠吸引更多的香港青年來到廣州和大灣區發展。」

香港青年和專業人士到穗港智造合作區就業和創業，也迎來一籃子政策紅利。據了解，穗港智造合作區正建設一批高品質港澳青年及專業人才創新創業孵化載體，對符合條件的創新創業項目予以全鏈條支持。對接香港「青年內地實習資助計劃」，每年向港澳大學生提供一定數量優質實習崗位。

廣東省政協港區委員吳學明表示，合作園區的打造注重科技建設，包括人工智能、生物醫藥等，香港可為園區輸送國際性科研人才，成為領軍性人物；而廣州則有優良的生產環境，基層勞動力、場地租金等成本較香港低許多，易形成較大規模的產業鏈；兩地優勢相結合，又有「優質宜居生活社區」為港澳青年和高端人才創新創業及生活居住創造更加便利條件，相信「穗港製造合作區」將成為大灣區發展的核心引擎。

此外，他亦對方案提出建議，表示除建設港人子弟學校、引進優質港澳醫療資源、提供香港大學生實習崗位外，應有額外優惠政策給予前往合作園區生活的香港青年，如特設「港人港稅」或增加額外生活津貼，以吸引更多香港人才前往合作園區發展。

打造「穗港製造」名牌

最後，他認為特區政府亦「有份出力」，不但應為前往園區生活的港人創造更便利的生活條件，如改善兩地交通等，而且更應積極與廣州聯絡，引導香港企業前往園區形成規模與效應。他希望粵港澳三地齊心協力，將「穗港製造合作區」打造成一張出彩的名牌，令世界看見大灣區的光彩。

專家解讀丨助港優勢領域「再工業化」

廣東高規格打造的「穗港智造合作區」，與香港淵源深厚。暨南大學經濟學院教授、特區港澳經濟研究所副所長謝寶劍接受大公報專訪時表示，廣州穗港智造合作區範圍包括廣州開發區西區、雲埔工業區及相鄰的城市社區，從上世紀80年代末開始，屈臣氏、電訊盈科、李錦記等知名港企落地生根。「隨着時間推移，舊廠、低效閒置物業和土地資源利用不充分；城市生活配套布局不均，高端優質資源不足，在片區的港資企業對轉型發展的訴求比較強烈。」他表示，《廣州穗港智造合作區建設實施方案》正式出台，必將推動合作區建設走上快車道，打造穗港合作新高地。

「穗港智造合作區」提出推動港澳資傳統製造型企業加快「機器換人」「無人工廠」「無人車間」等數字化智能化轉型升級改造。謝寶劍認為，合作區將能支持香港在優勢領域「再工業化」，推動國家級開發區創新發展，合作區對於以智能製造為基礎、有一定技術含量的港企而言是很好的發展機遇。「此外，隨着越來越多智造產業的進駐，香港的專業服務如法律、會計，尤其是知識產權、專業技術人才、高新技術研發人才也將在穗港智造合作區裏找到更多合作空間。」

謝寶劍透露，穗港智造合作區所在的廣州開發區，已有港資企業超過2100家，累計投資超300億美元，年產值超千億元。他認為，穗港智造合作區建設加速後，首先將加快穗港科技協同創新。「同時加快推動合作區內科技企業與港澳高校、科研機構共建粵港澳大灣區人工智能、生物醫藥等產業創新中心、企業技術中心、製造業創新中心。」

「目前穗港智造合作區裏，交通基建項目已經逐步完善。穗港澳跨境直升機航線已經在當地正試運營，廣州飛港澳只需30分鐘。」謝寶劍告訴記者，除了穗港澳跨境直升機航線外，合作區內的穗港澳出入境大樓以及遊艇自由行碼頭正全速建設，將開通廣州至香港尖沙咀、香港機場、澳門機場的水上客運航線，實現穗港澳往返90分鐘。「《方案》的提出將進一步加大配套基礎設施的建設。」