（大公報記者 張帥北京報道）8月30日，《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年-2035年）》全文發布。這份得到中共中央、國務院正式批覆的核心區控規提出，以長安街為依託，首都功能核心區將優化中央政務功能布局，高水平服務保障中央黨政軍領導機關工作和重大國事外交活動舉辦，打造優良中央政務環境。同時，將強化城市空間結構，嚴控建設總量與人口規模，讓首都功能核心區逐步「靜」下來，創建國際一流的和諧宜居之都的首善之區。

今次發布的規劃，是首都規劃建設史上第一次編制核心區控規。根據控規，首都功能核心區總面積約92.5平方公里，包括東城區和西城區兩個行政區。大公報注意到，早在2019年底，北京已有13個區由各區區委、區政府作為規劃編制主體發布分區規劃，唯獨東西城例外，這兩區首次由北京市「直接」組織編制，並首次統一合體編制控規。

首規委辦主任、北京市規劃自然資源委主任張維介紹，此次規劃明確了首都功能核心區的戰略定位，即要將首都功能核心區建設成為全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區，歷史文化名城保護的重點地區，展示國家首都形象的重要窗口地區。

常住人口控制在170萬人

北京市城市規劃設計研究院院長石曉冬表示，核心區發展首先要體現城市戰略定位，維護安全穩定，成為一個運行高效的國家中樞。控規指，以長安街為依託，核心區將優化中央政務功能布局，高水平服務保障中央黨政軍領導機關工作和重大國事外交活動舉辦；強化長安街沿線政治中心、文化中心、國際交往中心的核心功能，展現大國首都形象。

目前，首都功能核心區有約兩百萬常住人口。為創造優良中央政務環境，讓首都功能核心區逐步「靜」下來，控規明確了首都功能核心區的規模與結構。具體而言，通過嚴控增量和疏解存量相結合，到2035年，常住人口規模控制在170萬人左右，到2050年控制在155萬人左右。同時，地上建築規模控制在1.19億平方米左右，到2050年穩定在1.1億平方米左右。

根據控規，在城市空間結構上，規劃以「兩軸、一城、一環」作為首都功能核心區骨架，提出加強空間秩序管控與特色風貌塑造，延續古都歷史格局，推動老城內外和諧發展。

老城不長高 胡同不拓寬

其中，「兩軸」指中軸線及長安街，中軸線以文化功能為主，展示傳統文化精髓，體現現代文明魅力；長安街以國家行政、文化、國際交往功能為主，體現莊嚴、沉穩、厚重、大氣的形象氣質。「一城」指北京老城，推動老城整體保護與復興，建設承載中華優秀傳統文化的代表地區。「一環」則指沿二環路的文化景觀環線，將建設展示歷史人文景觀和現代化首都風貌的公園環。

值得一提的是，為推動北京老城的保護與復興，控規明確提出，將實施嚴格的建築高度，老城不再長高、胡同不再拓寬，以高水平城市設計強化老城歷史格局與傳統風貌，讓古都風韻成為首都功能核心區的風貌基調。