文/盧文端 全國僑聯副主席 中國和平統一促進會香港總會理事長

全國人大常委會決定規定香港特區第六屆立法會繼續履行職責，為解決立法會選舉推遲而出現的「真空期」問題提供了堅實的憲制法律基礎，是當前形勢下確保香港社會正常穩定運行的最恰當安排。如何解決立法機關空缺問題，中央高度重視香港社會各界的意見，港澳辦副主任張曉明和中聯辦主任駱惠寧專門廣泛會見諮詢香港各方面人士，人大決定也可以說是集思廣益的成果。儘管香港社會有很多意見要求取消已被DQ者留任立法會議員的資格，但人大決定實際上還是保留全部反對派議員繼續履職的資格，這不僅顯示了中央對反對派議員的大度包容，而且說明特區政府和中央處理延遲立法會選舉問題並沒有某些人所說的「政治動機」，完全是為了香港的防疫抗疫，為香港市民生命健康安全着想，為了確保香港正常穩定運行。

全國人大常委會昨日全票通過了《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責的決定》。根據決定，2020年9月30日後，香港特區第六屆立法會繼續履行職責，不少於一年，直至香港特區第七屆立法會任期開始為止。

立法會繼續履職是最恰當安排

特區政府因應新冠肺炎疫情依法押後立法會選舉一年。不過，由於基本法規定立法會議員任期為四年，立法會選舉押後所產生的「真空期」問題，特區政府自身無法解決。為維護香港特區憲制秩序和法治秩序，全國人大常委會作為最高國家權力機關的常設機關，有權力和責任依據憲法和基本法賦予的權力，採取適當措施解決特區自身不能解決的立法機關空缺問題，以使立法機關正常接續運作，確保香港特區政府有效施政和社會正常運轉。

對於如何解決因推遲選舉而產生的立法機關空缺問題，中央非常重視香港社會各界的意見。港澳辦副主任張曉明和中聯辦主任駱惠寧專門會見香港各方面人士諮詢意見，所見人士非常廣泛，所收集的建議也非常之多，包括在香港自身法律框架內解決問題、全國人大常委會決定第六屆立法會繼續履行職責或者成立臨時立法會，等等。全國人大常委會充分考慮本港疫情和特區政府與社會各界的意見，決定香港特區第六屆立法會繼續履行職責。這是當前形勢下最恰當的辦法，因為第六屆立法會議員由香港特區選舉產生，在香港社會具有認受性，由其繼續履行職責，最為簡便易行。

人大決定不存在違反基本法有關規定的問題。因為基本法關於立法會任期的規定是在通常情況下的制度性安排，而人大決定是在立法會選舉因疫情需推遲的特殊情況下，就如何處理立法會空缺問題作出的特殊安排。為此，人大決定還特別規定：香港特區第七屆立法會依法產生後，任期仍為四年。

中央包容大度 反對派議員應珍惜

必須強調的是，全國人大常委會依據憲法和基本法作出的決定，具有最高法律效力和不容質疑的權威性，對香港特區具有不容挑戰的法律約束力，香港社會各方面都必須遵守和落實。人大今次決定，為香港特區第六屆立法會繼續履職提供了堅實的憲制法律基礎，體現了香港的憲制秩序，不僅有利於息紛止爭，包括消除有關司法訴訟造成的不確定性，確保香港社會的正常穩定運行，而且有利於凝聚共識，讓特區政府和整個社會能夠將主要精力投入到當前最緊要的防疫抗疫工作上。

還要特別指出的是，儘管香港社會有很多意見要求取消已被DQ者留任立法會議員的資格，但人大決定實際上還是保留全部反對派議員繼續履職的資格，這不僅顯示了中央對反對派議員的大度包容，而且說明特區政府和中央處理延遲立法會選舉問題並沒有某些人所說的「政治動機」，完全是為了香港的防疫抗疫，為香港市民生命健康安全着想，為了確保香港正常穩定運行。

事實上，港澳辦副主任張曉明之前在國新辦記者會上的講話，已經清楚表明了中央對反對派的包容大度。張曉明表示，在香港實行「一國兩制」已體現中央的政治包容，反對派還是可以長期存在，還是可以有不同的政見，包括反對政府的主張。但「一國」有底線，「兩制」有邊界。張曉明提醒香港反對派陣營應該好好作一番反思，並且作適當的調整。面對人大的決定，反對派議員應珍惜中央的包容大度，需守底線、知規矩、有分寸，以全港市民的福祉為依歸，確保議會有效運作，為應對疫情、恢復經濟、紓解民困盡一份力。

中央永遠是香港的堅強後盾

今天的香港，正處在一個重要歷史關口。中央始終關心牽掛着香港，關顧香港同胞，永遠是香港繁榮穩定和市民福祉的守護者和堅強後盾。人大決定充分體現了中央對香港的愛護和支持。新冠肺炎疫情是香港當前最大的危機，同心抗疫應成為全社會最大共識。香港社會各界特別是立法會議員都應當遵從並配合落實人大決定的規定，齊心協力一起做好防疫抗疫工作，盡快恢復經濟、紓解民困，讓香港盡早重現繁榮穩定。