文／陳成爐
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》28日正式發布，這份勾勒未來五年中國發展藍圖的綱領性文件對香港有着極強的指導意義，在促進香港、澳門長期繁榮穩定的總目下，文件明確提出「支持港澳更好融入和服務國家發展大局」，這是結合國家發展方向和香港自身特點的基礎上，對香港未來作出的戰略性規劃。「融入」+「服務」的座標設定，意味着香港要在更高視野下進一步提升內外聯動的層次與高度，實現自身發展的同時，為強國建設和民族復興貢獻應有力量。
回歸祖國28年來，尤其是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施後，香港融入國家發展大局的程度日漸加深，無論是「硬聯通」還是「軟聯通」都向着更高質量發展。多項跨境基建落成啟用，北上南下的雙向互動愈發熱絡，經貿、科技、人文等方面的合作更加緊密。關於修訂《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉服務貿易協議》的協議二、《內地與香港關於加快建設香港國際創新科技中心的安排》及其附件《內地與香港創新科技合作聯合行動計劃》……諸多制度性安排推動香港與內地的合作不停走深走實。
可以確定，未來五年香港融入國家發展的步伐將在更高維度和更廣領域內展開，無論是讓香港服務提供者在內地設立企業和發展業務，讓更多香港專業人士在內地取得執業資格，還是持續深化香港與內地科研合作、共用創新資源和轉化科研成果，乃至人文領域的交流互動，香港需要繼續保持當前的速度與勢頭，與內地建立全方位連接，把握粵港澳大灣區建設、高質量共建「一帶一路」等國家戰略機遇，真正實現同呼吸、共命運、齊奮進。
「融入」的基礎上，香港還要兌現「服務」。規劃建議明確指出，要「發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用」，既點明瞭香港的優勢所在，也提出了具體要求。作為內地與世界的「超級聯繫人」和「超級增值人」，香港絕不是中國式現代化的旁觀者，而應是不可或缺的建設者、促成者和貢獻者，改革開放的進程早已證明這一點，在世界百年未有變局加速演進的過程中，香港更要承擔起相應的責任和使命。
其中的要義，就是要進一步發揮國際化平台的重要功能。首先，香港要加大力度「引進來」。本屆特區政府上任以來，加大了「搶人才」「搶企業」的力度，成績亮眼，值得肯定。在此基礎上，香港可從國家發展需求出發，瞄準體現新質生產力特點的人工智能、生物醫藥等前沿產業，充分運用「支持香港建設國際創新科技中心」的政策助力，為國家吸引耐心資本、引進急需人才、孵育科研原創，在激烈的全球科技競爭中搶得先機，這正是「打造國際高端人才集聚高地」的內涵所在。
其次，香港要深度參與「走出去」。運用香港金融體系、專業服務和普通法體系等國際優勢，與內地企業共同開拓海外市場，這將是「十五五」期間香港繼續發力的重點方向。香港傳統的國際金融、航運、貿易中心地位，已為「並船出海」提供了寶貴基礎，香港特區行政長官李家超今年5月訪問卡塔爾和科威特時，更首次帶領香港與內地企業家共同參與，進一步展現了香港國際交往合作的優勢。在全球經濟格局重組的背景下，香港與內地聯手「走出去」，既能抵禦外部風險又可以增強中國在國際市場的話語權，對「全球南方」戰略也將起到積極助益。
再次，香港要精細打造「平台」與「橋樑」。「十四五」規劃為香港量身設計了「八大中心」定位，「十五五」規劃建議中則突出了「四中心、一高地」功能。地處東西方經濟文化交流互鑒的前沿，未來香港的平台價值將更加凸顯，必須善加利用。以國際金融中心為例，截至2024年底，在港交所上市的內地企業有1478家，市場總值佔總體超過80%，每天成交額近90%，香港金融市場對內地企業境外融資的重要性不言自明。
香港證監會發布的《2024年資產及財富管理活動調查》顯示，過去五年來自亞太區其他市場、北美及歐洲投資者所佔的管理資產穩步增長，三者所佔的百分比分別達到雙位數，全球資本在香港的匯聚勢頭日趨火熱。
與此同時，新的戰略布局也在香港展開。首個總部設立在香港的政府間國際組織國際調解院10月20日開業，其填補了國際爭議解決的制度空白，不僅充分發揮香港兼具普通法系和大陸法系的優勢，更將助力香港打造「全球調解之都」新定位。上述傳統和嶄新的平台，都對中國的國際地位和話語權產生有益效用。
當前，香港正處在由治及興的重要轉折期，「十五五」的時間跨度與此恰好重合。如何在深刻領會國家意志的基礎上，主動發揮背靠祖國、聯通世界的優勢，實現自身發展的同時積極貢獻國家，是香港社會需要繼續解答的命題。從規劃建議可以發現，香港在國家整體發展戰略中的定位更趨明確，國家對香港的作用和價值的認識也更為精準，下一步香港要更加積極主動擁抱「十五五」巨大機遇，利用好「一國兩制」所賦予的獨特優勢，以主人翁的姿態用心設計未來發展路徑，在「愛國者治港」的護航下書寫「東方之珠」新篇章。
（作者為江西省政協委員 江西省旅港同鄉會會長）
